縣農業(yè)機械管理局農機工作情況報告

    主任、各位副主任、各位常委委員：
       非常感謝縣人大常委會安排和聽取這次全縣農機工作情況匯報。
       縣農業(yè)機械管理局是縣人民政府的直屬事業(yè)單位。局機關現有干部職工37人，下設一室二股二站一校（辦公室、政工股、農機監(jiān)督管理股、農機推廣站、農機安全監(jiān)理站、農機學校）。27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站，有農機管理人員75人。主要職責是承擔貫徹黨和政府關于農機化的政策法規(guī)，落實縣委、人大、政府有關決定決議，負責全縣農業(yè)機械發(fā)展規(guī)劃、推廣應用、教育培訓、信息網絡建設、農機產品質量和安全生產管理等方面的工作�，F將2005年以來的農機工作主要情況報告如下：
          一、2005年以來的主要工作開展情況[本文屬大=秘=書=網=站-www.jnlzqh.com原創(chuàng)文章，找文章還是到大☆秘☆書☆網，更多原創(chuàng)]
       兩年來，面對種種困難和不利因素，全體農機干部職工，在縣委、縣政府的正確領導下，在縣人大的關心重視下，在歷屆農機人打下良好堅實的基礎上，團結拼搏，開拓創(chuàng)新，取得了農機推廣有新突破，安全生產無大事故，機關作風不斷改善，各項工作平衡發(fā)展的成果。在全縣優(yōu)化經濟發(fā)展環(huán)境社會公開測評中受到社會廣泛好評，名列前茅。2005年度被市委、市政府表彰為農機購置補貼工作先進單位；2005年、2006年連續(xù)被縣委、縣政府表彰為農業(yè)農村工作服務先進單位。
      1、以《農機化促進法》實施為契機，大力推廣先進適用農業(yè)機械�！吨腥A人民共和國農業(yè)機械化促進法》于2004年11月1日開始正式實施，這是一部促進農機化事業(yè)的大法，是一部護農興農的法律，是農機化發(fā)展史上的大事，農機化發(fā)展從此步入了依法發(fā)展的新階段。借此機遇，我們利用各種形式，采取各種措施，學習宣傳《促進法》，貫徹落實《促進法》，掀起農機推廣新熱潮，促進農機事業(yè)新發(fā)展。一是爭取政府重視，加大投入力度�？h人民政府對農業(yè)機械化發(fā)展非常關切、重視和支持，縣長、分管副縣長經常過問和聽取農機工作匯報，對農機化發(fā)展的一些具體問題都作出了明確的指示。2005年元月11日，時任縣長周笑春同志簽發(fā)宜政[2005]2號文件，決定“將推廣先進適用的農業(yè)機械作為促進農村經濟全面發(fā)展的一項重要舉措來抓，并將農機推廣經費列入財政預算，保證農機推廣的有效實施”。2005年度縣財政預算安排了農機推廣（補貼配套）經費18萬元,2006年度又增加10萬元,達到28萬元。這樣的重視支持力度,在全市是一流的,在全省也是屈指可數的。二是爭取部門重視，加大補貼力度�！掇r機化促進法》頒布實施后，從中央到地方相應出臺了一些具體的“興機富農”的政策措施，實施“農業(yè)機械購置補貼項目工程”就是其中之一。現行的補貼政策是產業(yè)促進政策，而不是普惠政策，不是人人有份的政策。為了將***縣列入項目縣，農機局黨政領導高度統(tǒng)一思想，成立專門項目工作班子，不辭辛勞不厭其煩地跑市局，上省城，提條件，講優(yōu)勢，協調溝通，據理力爭，最終贏得了項目。2005年列為湖南省農業(yè)機械購置補貼項目縣，2006年列為國家農業(yè)機械購置補貼項目縣。凡農民購置和更新先進、適用、新型農機具（目錄規(guī)定），經審核批準，均可獲得國家財政無償補貼資金。三是爭取農民重視，加大購買力度。再好的政策，也要被農民認識和理解后，才能有好的結果。項目爭得后，首先扎扎實實開展了政策宣傳，使農民兄弟都知道購農機政府有補貼。利用每年年初“三大”會議（人大會、政協會、縣委經濟工作會）和“科技五下鄉(xiāng)”活動，廣發(fā)宣傳資料。共免費發(fā)放收割機宣傳光盤1000張，《湖南農機》雜志1000份，自編資料1萬份。同時還通過縣有線電視臺，《今日***》報、《***農機新網》等形式廣為宣傳。其次是認認真真抓好試驗示范基地，使農民兄弟都知道新型農機實用可靠。我們選定一六鎮(zhèn)和城南鄉(xiāng)為全縣農機推廣試驗示范基地，重點推廣新型水稻插秧機和水稻聯合收割機。2005年7月縣政府在香口洞召開了水稻機收現場演示會，周邊兄弟縣都前來觀摩，農民群眾上千人現場觀看，影響很大。多次在城南鄉(xiāng)舉辦水稻機插秧現場培訓演示會，反映較好�；�地的示范帶動，激發(fā)了農民購機用機熱情，有力地促進了全縣農機事業(yè)的發(fā)展。目前止，全縣農機擁有量5.3萬臺（套），總動力達57萬千瓦，新增農機投入3776萬元，農機總值達2.6億元,比上年增長了14%。特別是新型水稻聯合收割機、新型水稻插秧機從無到有，形成了一定氣候。全縣現有大中型收割機31臺、插秧機3臺�？傊�，近兩年來，我縣農機化發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平在全市是處于先進位置的。
     2、以安全生產監(jiān)理為重點，超額完成各項經濟指標。***縣是全市農機大縣，畝平耕地面積擁有農機動力1.47千瓦。其中拖拉機2700余臺，農用運輸車1600余臺，年實際完成運輸量達1.2億噸公里以上；有耕整機6000余臺，機耕面積達21千公頃（重復計算）；有機動脫粒機2.1萬臺（套），農產品加工機械6700臺（套）、飼料粉碎機3553臺（套）。因此，加強農機安全生產監(jiān)理至關重要。兩年來，我們堅持以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，以保障農機安全生產、維護農村社會穩(wěn)定為核心，以整治“黑車非駕”、違章載客、超速超載為重點，嚴格執(zhí)法、嚴格監(jiān)管，有效地杜絕了重特大農機事故的發(fā)生。具體抓了以下幾方面的工作：一是落實責任。本著“安全第一、預防為主”的原則，農機局每年都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理站簽定《農機安全生產工作責任狀》，與機手簽定了《農機安全生產保證書》，責任具體落實到人，全縣上下形成了農機安全生產有人抓有人管的齊抓共管局面。內勤人員把好上戶辦證關，做到違規(guī)車輛決不上戶、不合格人員決不辦證，從源頭抓好農機安全生產。嚴把年檢年審關。今年技術檢測，辦理第三者責任險，年檢年審率均比去年同期上升2%。二是強化教育。充分利用廣播、電視、報紙等方式宣傳農機安全生產、《農機化促進法》、《道路交通法》等法律法規(guī)和安全生產常識，使農機手、農機戶的安全防范意識和法律意識進一步提高。特別是在“春運安全生產”、“集中整治低速汽車、拖拉機安全生產秩序”和“農機安全生產月”更是進行了深度、廣度的宣傳。做到了廣播上有聲音、電視上有圖像、路上有橫幅、墻頭有標語，農機手、農機戶手中有資料。2006年共出動宣傳車30臺次，張貼宣傳標語500余條，發(fā)放宣傳資料5000余份，永久性標語50余條。三是集中整治。受地域環(huán)境的影響，我縣存在著農用車違法載客、黑車非駕等現象，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還比較嚴重。今年以來，我局開展了“集中整治低速汽車、拖拉機安全生產秩序”和“農機安全生產月”的活動，協同公安交警，加大整治力度，取得了良好效果。共出動1000余人次，車輛100余臺，檢查車輛3000余臺次，糾正違法車輛600臺次，查處無牌行駛車輛200余臺、無證駕駛人員100余人。多次在平和、楊梅山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農用車、拖拉機違法載客專項整治，有效地遏制了農機事故的發(fā)生，使農機安全生產形勢明顯好轉。四是創(chuàng)建“農機安全村”�！稗r機安全村”是農機安全生產的基層單元。農機安全村的建立能更好的為農機安全檢查生產護好航。為了貫徹落實湘農機監(jiān)（2006）2號文件要求，進一步推進“農機安全村”的建設，切實搞好農機安全生產和源頭管理，我們根據省局發(fā)的創(chuàng)建“農機安全村”的八條標準，分別在城南的羅家山、沙坪的留軍村、一六的欄桿嶺村、梅田的龍村成立了農機安全村，“安全村”的創(chuàng)建使群眾的安全意識大為提高。安全出成果，安全出效益。兩年來，全縣沒有發(fā)生一起農機安全生產大事故，農機局按照縣政府下達的各項經濟工作指標都全部超額完成任務，經濟形勢越來越好。
       3、以陽光培訓工程為目標，切實有效轉移農村勞動力。實施農民陽光培訓工程，是黨和國家惠農富農強農反哺農業(yè)的一項重大民心工程。為確保陽光培訓工程的有效實施，我們首先是強化基礎。對培訓基地——縣農機學校進行改造提升：①加強對專職教師有計劃的安排進修學習，更新知識，提高技能，使其一專多能，取得相關職能證書，確保教師隊伍技術力量過得硬。②加強教練場地和教學模具等基礎設施的建設。我縣農機教練場地有1200平方米，能基本保證場地訓練需要；有各種教學模具5臺（套），采用省農機局統(tǒng)一編印的教材；有農用車、手扶拖拉機、小型拖拉機各1臺，水稻聯合收割機2臺等教練培訓機械。③加強與縣勞動就業(yè)培訓中心協作，聯合開展叉車、推土機、挖掘機等駕駛員培訓，為農村勞動力學技術，提高就業(yè)技能，創(chuàng)造了一個良好的平臺。通過各方努力，縣農機學校順利通過了省主管部門的資質審驗，獲得了國家《培訓許可證》，列入了縣“陽光工程”培訓基地。其次是嚴格管理:①定制度明職責�？h農機學校按照陽光工程培訓實施要求，嚴格抓好規(guī)范培訓工作。從培訓班的開班、學員培訓和結業(yè)，實施規(guī)范化管理，實行常年招生，分期分批安排學員培訓。建立完善了一系列規(guī)章制度，明確了正、副校長、教師、財務后勤等人員的崗位職責。②確保培訓內容和時間到位。農機駕駛和農機修理工作涉及到人民的生命及財產安全問題，培訓時間要求嚴格，安排培訓時間60-90天，培訓內容按教學計劃全部到位。我們把交通安全法和實踐操作駕駛作為培訓重點，確保培訓學員做到安全意識強、操作技術規(guī)范。③加強學員結業(yè)考試管理。學員學習期間，學校組織理論和實踐結業(yè)考試，合格的學員核發(fā)結業(yè)證，不合格的繼續(xù)補課學習，確保學員基本素質。兩年來，農機學校堅持面向農村、面向農業(yè)、面向農民、培訓機手、扶持農業(yè)、扶助農民的農機教育方針，共培訓學員540人，全部實現了轉移就業(yè)，為農民實現經濟增收1000多萬元。
   4、以開展“保先學教活動”為動力，樹立農機部門全新形象。2005年，按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，我們扎扎實實地開展了保持共產黨員先進性學習教育活動，并取得了實實在在的效果。通過開展保先活動，全體干部職工政治上更加堅定不移，思想上更加與時俱進，工作上更加勤奮敬業(yè)，作風上更加自律自重，機關面貌煥然一新。一是建機制，確保單位有序規(guī)范高效運轉。經過全體干部職工討論通過，出臺了《機關內部管理規(guī)章制度》。它包含了工作、考勤制度；會議、學習制度；財務、接待制度；車輛、水電管理制度；安全、衛(wèi)生制度；行風、廉政制度等六個方面。六大制度主要體現了“能者上，平者讓，庸者下”，“不愛崗就下崗，不敬業(yè)就失業(yè)”的實質要求�！叭斯苋说米锶藲馑廊�，制度管人大家好心情”。兩年來的實踐證明，這套制度是可行有效的。目前全局上下，關心集體，關愛他人，敢于吃苦，勇于奉獻的人和事越來越多。二是整作風，樹立職員良好的人生觀和事業(yè)觀。農機部門社會地位低，工作環(huán)境差，頹廢無為思想在一些干部職工中有相當大的市場。我們結合“保先教育”開展了“黨員不落后，農機人有作為”的爭先創(chuàng)優(yōu)活動，整頓機關作風、端正工作態(tài)度，糾正不良行為，樹立干部職工良好的人生觀和事業(yè)觀。要求大家增強自信，自己看起自己；增強責任，自己管好自己；增強斗志，自己發(fā)展自己�！案锩�不分貴賤”，要在艱苦的環(huán)境里形成自己強烈的職業(yè)自豪感、集體榮譽感和工作成就感。現在，機關的正氣和朝氣越來越濃：話有笑聲——笑臉相迎，熱情耐心；行有風聲——雷厲風行，講時間講效率；做有回聲——有始有終，有結果有成績。三是強服務，幫助基層多辦實事多解難題。農機部門就是服務基層服務農民的一個部門。我們反復強調：凡能夠辦到的事情就要向群眾作出承諾，凡承諾了的事情就一定要辦到辦好。農機人就是要心中裝有農民，行為幫助農民，效果富裕農民。兩年來，我們在務實為民方面做了一些事情。農忙季節(jié)，分別組織了農機春耕服務隊、抗旱服務隊、機收服務隊下鄉(xiāng)進村入戶，幫助農民解決實際問題。近兩年，我縣重點推廣水稻收割機，由于群眾不了解不熟悉，推廣站的同志起早貪黑，冒酷暑頂烈日，親自在田間操作示范。特別是在今年“7.15”抗洪救災中，我們反映快，匯報早，行動及時，效果實在。災情當天就分組走訪各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理員，指導救災。接著爭取到了省市農機部門主要領導來***視察，帶來了救災物資和錢。對在救災工作中表現突出的赤石鄉(xiāng)農機站長彭延龍同志進行了總結上報推介表彰。對建整扶貧點長策鄉(xiāng)也給予了盡力幫助，幫扶資金比上年增加了一倍，還發(fā)動干部職工捐款捐物支援受災鄉(xiāng)民。四是樹形象，改善機關辦公條件和工作環(huán)境。2006年機關工作實現了電腦上操作，自動化辦公的要求。各股室站校、各局領導成員全部配置了電腦，刷新了農機局沒有一臺電腦的落后局面。創(chuàng)建了《***農機，為宣傳農機、推介***搭建了一個良好平臺，成為全省農機系統(tǒng)縣級辦網第一家，得到了上級的肯定和表揚。更換了工作用車，保證了干部職工路查監(jiān)理工作安全。完成了園西路改建掃尾（農機局部分）工程，創(chuàng)辦了局老干部活動室，使局機關大院更加安全舒適、和諧方便。
    
       二、存在的主要問題和今后努力的方向
       主任、各位副主任、各位常委委員，兩年來，農機部門風雨兼程，履行職責，為***“三農”做了一些工作。有成績也有不足，有經驗也有教訓。當前存在的主要問題有：人們對農機化地位和作用的認識還有一些差距，大農業(yè)、大農機的科學發(fā)展觀還須進一步樹立；農機社會化服務網絡不健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站的功能作用沒有充分發(fā)揮出來，農機服務組織化程度不高，機制不活、渠道不暢、信息不靈，農機服務水平與農機現代化水平不相適應；鄉(xiāng)村機耕道路建設嚴重滯后，有機無路，有路難行的現狀阻礙了農業(yè)機械化的進一步發(fā)展；農機黑車非駕，違法載人，超速超載的現象仍然還比較突出，安全隱患較大；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理員工作環(huán)境差，工資待遇低的問題始終沒有很好地給予解決，后顧之憂多，工作積極性難以提高，影響基層穩(wěn)定，等等。針對這些不足和問題，在今后的工作中，一定要從主觀上想辦法，從自身上找出路，重點在以下幾個方面努力：
   1、進一步加大《農機化促進法》宣傳力度，牢固樹立“興機富農”的思想認識�，F代農業(yè)的主要標志是農業(yè)主體組織化、經營產業(yè)化、生產標準化、模式生態(tài)化、耕種機械化。因此，農業(yè)機械化是農業(yè)現代化的主要內容，是新農村建設的內在要求。“十一五”是從傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)轉軌的重要時期，只有大力發(fā)展農業(yè)機械化，才能改善生產條件，才能把農村勞動力從繁重的農業(yè)生產中解放出來，增加農民收入，提高農民的生活質量和水平。農機化是農民增收的利器，是縮小貧富差距的重要手段。對于農機化在構建和諧社會中的這些作用和意義，我們要利用各種形式，通過各種渠道大講特講，經常講反復講，使大家對“建設新農村，農機要先行”、“興機富農”、投“機”受益有一個深刻的認識。在全縣營造一個關注農村、關心農民、支持農機、發(fā)展農業(yè)的良好氛圍。建議今后縣人大代表名額分配時，不要漏掉了農機，要考慮農機行業(yè)這方面的代表。一是體現真正意義上的覆蓋***全境，代表各行各業(yè)，反映全縣民意。二也體現對農機這個弱勢部門組織上的關心、政治上的重視。
       2、建設新型農機推廣服務體系。應對農村經濟體制改革，積極穩(wěn)定地推進基層農機服務體系改革。一是建立和發(fā)展農機行業(yè)協會。把分散的農機經營戶組織起來，積極引導農民在自愿的基礎上，按照“民辦、民管、民受益”的原則，鼓勵建立農機協會組織，積極探索多渠道、多區(qū)域、多層次的聯合與合作，提高農機經營戶的組織化程度，使農機經營戶形成利益同盟，為農機經營戶打造一個交流協作的服務平臺。二是加強農機推廣服務體系建設。逐步建立以縣鄉(xiāng)服務組織為骨干，村戶服務組織為主體，功能完備的農機化服務網絡，大力推進農機服務產業(yè)化。三是大力發(fā)展農機經營大戶。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要培育3至5戶善管理、懂技術、會經營的農機大戶。采用一定的政策措施加大對這些農機經營大戶的扶持力度，特別是農機購置補貼要適當向農機大戶傾斜。同時拓展工作新領域，推動農機上山。明年開始，我們準備引進適合我縣實際的果木、茶葉機械進行示范推廣，為***果木業(yè)、茶葉業(yè)發(fā)展，為山區(qū)經濟發(fā)展盡一點力。
       3、一定要把機耕道路建設納入重要議事日程。機耕道是水稻生產機械化的重要條件。我縣機耕道量不多質不高，且大多年久失修，通行狀況差。而近些年，在中央惠農政策激勵下，農民購置使用農機掀起了一個新的高潮。湖南也提出了全省由北而南逐步實現水稻生產全程機械化的目標要求。而我縣機耕道路建設滯后問題十分突出。大中型農業(yè)機械田間作業(yè)轉移十分困難，很多機手“望田興嘆”，這個問題已成為提高農機使用效率和經營效益，發(fā)展農業(yè)機械化，建設現代農業(yè)的嚴重制約因素，必須引起高度重視。機耕道路建設要納入全縣整體發(fā)展規(guī)劃中去統(tǒng)籌考慮，要與農業(yè)開發(fā)、農業(yè)產業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村道路建設、新農村建設等緊密聯系起來，鑒于我縣目前現實狀況，建議縣財政每年預算安排一定的資金作為機耕道路維修或修建獎勵金，以“以獎代補”的形式激發(fā)農民修路養(yǎng)路的積極性，也以此撬動民間資金向這方面投入。我們準備在香口洞、平和洞作一些這方面的試點示范工作。總之，按照上級要求就是：農業(yè)產業(yè)結構調整到那里，路就修到那里，農業(yè)產業(yè)結構調整到什么水平，路就修成什么水平。
       4、進一步加大綜合執(zhí)法力度，預防、減少農機安全事故的發(fā)生。經常開展農機安全大檢查，強化農機安全生產整治。嚴把拖拉機駕駛員培訓、考試和發(fā)證三大關。堅決清理“黑車非駕”，嚴厲整治違法載人、超速駕駛和酒后駕車等違法行為。加強農機監(jiān)理隊伍建設，嚴格按照“行為規(guī)范，執(zhí)法文明，服務優(yōu)質”的要求，約束每一個執(zhí)法人員工作言行舉動，為新農村建設創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
   5、關心基層，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機管理員工資、福利等待遇，為農機化進一步發(fā)展奠定基礎。這是一個歷史遺留的體制性問題，但是我們有責任去面對它、正視它，并妥善處理它。在縣委、人大、政府重視下，2006年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機員每人每年人頭經費增至為2000元，大家都非常感謝。但相對兄弟縣市來說，還是很低的。蘇仙區(qū)、汝城縣的解決的方法我縣可以參考學習。蘇仙區(qū)財政按照每人每年6300元標準將經費計劃安排到每一個人，由財政統(tǒng)一管理發(fā)放。汝城縣將農機員全部劃歸各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部同等對待，縣財政每人每年撥付經費3000元到相應鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣農機管理員按照現行檔案工資，人均每年應繳勞動社會保障金2431元，2000元繳社保都不夠。當然解決問題的根本還是一靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，徹底解決“七站八所”的問題，二靠自身創(chuàng)新思路、拓展服務，增強實力來解決。但在當前急要關頭政府給予一定的經濟扶助、政策支持是必不可少的。
      6、自覺接受縣人大及其常委會的監(jiān)督指導。進一步增強人大意識，認真執(zhí)行縣人大及其常委會的有關決議決定，自覺接受縣人大常委組織的視察、檢查和詢問，認真辦理人大代表的議案，主動向縣人大及其常委會匯報工作，積極爭取人大及其常委會的指導、監(jiān)督和支持，確保我縣農機工作農民滿意，領導放心。
       主任、各位副主任、各位常委委員，服務“三農”是農機化發(fā)展的根本宗旨。我們要借助當前的大好形勢，通過《農機化促進法》的深入貫徹實施，進一步研究和把握新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的規(guī)律，不斷創(chuàng)新農機化發(fā)展機制和服務模式，實施“興機富農”戰(zhàn)略，推進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，不斷加快農機化發(fā)展步伐，為構建和諧***，建設社會主義新農村作出應的貢獻!謝謝大家!
       ( 2006年11月21日***縣農業(yè)機械管理局在***縣十四屆人大常委會第39次會議匯報材料)
   

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