試論完善和規(guī)范稅收政策服務的重要性
納稅服務的實質是征稅人為方便納稅人納稅所提供的活勞動，它貫穿于稅收立法、執(zhí)法的全過程。在納稅服務的全過程中稅收政策服務是一個重要的方面，但是在目前的征納體系中這個環(huán)節(jié)往往容易被稅務部門忽視，從而形成阻礙稅務部門納稅服務工作以及納稅人經(jīng)營活動良性發(fā)展的瓶頸。本文通過分析稅收政策服務在當前征納體系中的現(xiàn)狀以及對其規(guī)范和完善的必要性，提出了優(yōu)化和完善稅收政策服務的建議，供大家參考。
一、稅收政策服務在當前稅收征納體系中的現(xiàn)狀
所謂稅收政策服務在我國的稅收法律中并沒有一個明確的定義，新《征管法》第七條規(guī)定：稅務機關應當廣泛宣傳稅收法律、行政法規(guī)，普及納稅知識，無償?shù)貫榧{稅人提供咨詢服務。本條是對稅務機關稅法宣傳和為納稅人服務的原則規(guī)定，我們也可以把它看作是稅收政策服務的一個概括性的總結，即：稅收政策服務就是稅務部門向納稅人傳達稅收政策，幫助納稅人運用、享受稅收政策的活動。在當前的稅收征納體系中，稅務機關在稅收政策服務上主要采取以下幾種方式：
�。ㄒ唬├枚惙ㄐ麄髟绿峁┱叻⻊�。利用每年4月的稅法宣傳月和11月份的個人所得稅稅法宣傳月，采取發(fā)放稅收政策法規(guī)資料、知識競答等形式宣傳國家稅收政策，接受納稅人的咨詢。
�。ǘ┰谵k稅大廳進行相關法規(guī)公開。隨著辦公條件的日益提高，很多稅務部門都在辦稅大廳設置了政策公開欄、電子顯示屏、電子觸摸屏等服務設施，滾動宣傳稅收法規(guī)政策，或在辦稅大廳設立稅務咨詢窗口，為納稅人解答稅收政策。
（三）通過新聞媒體傳遞稅收政策。《中國稅務報》、《政策法規(guī)公報》等報刊是國家總局和各級地方稅務機關編篡的稅收知識方面的期刊，納稅人以自愿的方式征訂，從中了解與稅務有關的法律知識。有的稅務機關內(nèi)部也編寫了政策匯編向納稅人贈閱，或通過電臺、電視臺等新聞媒體傳達稅收政策。
�。ㄋ模┩ㄟ^納稅輔導的過程傳達稅收政策。目前，在我市的地稅系統(tǒng)都開展了納稅查前輔導，稅務人員通過納稅輔導的方式把有關的稅收政策傳達給企業(yè)的財務人員。
�。ㄎ澹┩ㄟ^互聯(lián)網(wǎng)傳遞稅收政策。有的稅務機關在互聯(lián)網(wǎng)上建立了稅務網(wǎng)站，設置了稅收法規(guī)庫、政策咨詢欄目，方便納稅人查詢、了解有關的稅收政策。以上這五種方法是當前傳達落實稅收政策的主要手段，也是納稅人獲得稅收政策的主要途徑。多年來，稅務機關基本上主要采用這五種工作方法來進行稅收政策的服務工作。但是通過我們對一部分納稅人的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，納稅人對稅務機關服務工作意見最多的恰恰就是在政策服務上的不到位。調(diào)查采訪發(fā)現(xiàn)，納稅人對辦稅大廳的硬件建設關注的占11%，對稅務人員的優(yōu)質禮貌服務關注的占32%，而對稅收政策的傳達落實關注的占57%。在稅收政策服務方面，四分之三的被采訪納稅人都反映不能即時了解新出臺的政策法規(guī)，而更多的被采訪者提到了因為不了解稅收優(yōu)惠政策而阻礙經(jīng)營活動的良性發(fā)展。由此可以看出納稅人真正在意的就是即時、準確的掌握稅收政策，其中包括稅收優(yōu)惠政策的落實。
二、稅收政策服務中存在的問題
（一）稅法宣傳形式大于內(nèi)容每年的4月和11月份，稅務機關一項重要的工作就是籌辦稅法宣傳月活動。平心而論，在這項工作上我們確實花費了相當大的精力，付出了較多的人力物力和財力，各種形式的宣傳也確實產(chǎn)生了一定的影響，達到了一定的宣傳目的。但是，這其中仍然存在一定的局限性，主要原因是稅收政策宣傳缺少針對性，沒有結合不同類型的納稅人進行宣傳；稅法宣傳資料固定單一，其內(nèi)容也主要是稅法的基本條款，缺少必要的解釋說明，有的納稅人并不理解稅收專業(yè)術語，使得實際宣傳效果并不理想。
�。ǘ┱吖_缺乏互動性辦稅大廳是納稅人辦理涉稅事宜的主要場所，在辦稅大廳通過電子顯示屏和電子觸摸屏進行政策公開確實是把稅收政策傳遞給納稅人的一個有效途徑。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有許多納稅人并不注意屏幕上的內(nèi)容，總是把手頭上的相關事宜辦理完畢就匆匆離去。也極少有稅務人員去提醒納稅人應當關注上面的內(nèi)容，造成了稅務人員的主觀愿望并沒有被納稅人所接受。再加上稅務人員對公告內(nèi)容沒有及時進行更新的維護，使諸多硬件設施成為一種華麗的擺設。
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