新農村建設調研報告（精選19篇）

　　在生活中，報告使用的頻率越來越高，報告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。你知道怎樣寫報告才能寫的好嗎？下面是小編為大家收集的新農村建設調研報告，歡迎大家分享。

　　新農村建設調研報告 1

　　本文是在對xx鄉(xiāng)xx村新農村建設與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展基本情況進行充分調研的基礎上，通過一個我們常用的“swot”分析法，對xx村基本情況進行了系統(tǒng)的、邏輯的分析與梳理，最后提出了一些新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路與建議。

　　在黨中央提出新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的大背景下，xx村作為xx鄉(xiāng)最大的一個村，是鄉(xiāng)域經濟發(fā)展的排頭兵。如何抓住機遇快速發(fā)展、贏得先機，是xx村“兩委”班子應該考慮的首要問題。我們在充分調研的基礎上，形成了這篇調研報告。

　　一、xx村基本情況

　　1、人口狀況

　　xx村共有10個社，642戶，2517口人。

　　2、產業(yè)狀況

　�。�1）種植業(yè)：主要以大麥、小麥為主；

　　（2）養(yǎng)殖業(yè)：主要以牛、羊為主；

　　（3）勞務產業(yè)：主要在建筑、運輸、服務等行業(yè)，務工地主要在金川、河西堡；

　�。�4）其他產業(yè)：有一家磚廠，一家沙料廠，一家面粉廠。

　　3、社會狀況

　�。�1）社會基本狀況：約有80%的人口外出務工，村里留下的多為老人、兒童；

　�。�2）村民收入狀況：XX年人均收入約5000元左右，其中：70%為務工收入，30%為種植、養(yǎng)殖收入;

　�。�3）黨組織狀況：設有：1個黨支部，下設6個黨小組。共有59名黨員，其中：男56名，女3名。

　　4、資源狀況

　�。�1）耕地資源

　　共有耕地面積為6635畝，人均擁有耕地面積約為2.6畝。耕地質量較好。

　　（2）勞動力資源

　　以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業(yè)富余勞動力。這些農業(yè)富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。

　　二、xx村“swot”分析

　　在了解了xx村基本狀況的情況下，我們需要做一個簡單的“swot”分析，將這些基本狀況系統(tǒng)化、邏輯化，為我們思考xx村的發(fā)展提供系統(tǒng)的依據(jù)。

　　1、s（優(yōu)勢）

　　（1）交通便利。距離縣城約30分鐘的車程，且在各社都通有鄉(xiāng)村公路。各社村民居住地、耕地都比較集中。

　�。�2）耕地質量較好。土層較厚，較肥沃，且耕地都比較平坦，易于機械化耕作。

　�。�3）勞動力資源豐富。以16歲至55歲為正常勞動力，占總人口的75%計算，再考慮一些特殊因素，約有1800余人的農業(yè)富余勞動力。這些農業(yè)富余勞動力中掌握一定技術的以10%計算，就約有200人的技術型勞動力。

　　2、w（劣勢）

　�。�1）人均耕地面積較少。人均擁有耕地面積約為2.6畝。

　�。�2）種植、養(yǎng)殖品種單一，且收益不高。種植以大麥、小麥為主，養(yǎng)殖以牛、羊為主。平均一戶在種植、養(yǎng)殖上一年的'收益不足5000元。

　　3、o（機會）

　�。�1）國家對農業(yè)的政策支持。國家各種惠農政策的大力實施對“三農”的發(fā)展是前所未有的機遇；

　�。�2）西部大開發(fā)的機遇。最近，中共中央又召開會議，研究深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的總體思路和政策措施。這對于西部的“三農”事業(yè)的發(fā)展也是最大的機遇；

　　（3）新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的機遇。前幾年，中央提出了新農村建設的思路和要求，今年的中央一號文件又明確提出了城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思路和要求，把握好這個機遇對農村來說是一次徹底的飛躍。

　　4、t（威脅）

　�。�1）逐步脫離農業(yè)的勞動力增多。在農業(yè)的收益遠遠低于務工收益的情況下，越來越多的農業(yè)勞動力不再愿意從事農業(yè)，這將造成農業(yè)勞動力的短缺和一些耕地的荒廢。

　�。�2）進城務工勞動力缺乏相應的保障。很多的進城務工勞動力存在“釣魚”的現(xiàn)象，沒有固定的收入；還存在要不到工錢的問題；吃住難的問題；心理過渡期的矛盾問題；找不到組織的問題等等。

　�。�3）留守老人、兒童的生活。很多的留守老人都過了70歲，吃住都很難，還要照顧兒童的生活，有的甚至還要負責家里田地的耕作，牲畜的放牧等農活。

　　這些方面如果得不到合理的解決，就有可能成為農村社會的不穩(wěn)定因素。穩(wěn)定才能發(fā)展，和諧才能更好的發(fā)展。如何確保農村的和諧穩(wěn)定是我們要考慮的最首要的問題。

　　三、xx村新農村建設及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的思考

　　1、如何利用好xx村農業(yè)富余勞動力？

　　（1）建立一個進城務工的服務組織，為農業(yè)富余勞動力提供政策、務工信息、相關保障的服務；

　�。�2）將進城務工當作一個產業(yè)發(fā)展，嘗試設立勞務經濟開發(fā)中心；

　�。�3）鼓勵和支持有一定資金、技術的農業(yè)富余勞動力回村創(chuàng)業(yè)，帶動xx村的發(fā)展。

　　2、如何利用好xx村的耕地？

　�。�1）發(fā)展經濟作物，與一些大型的農業(yè)產業(yè)企業(yè)合作；

　�。�2）耕地集約化管理，形成一定的農業(yè)規(guī)模經濟；

　�。�3）鼓勵和支持耕地出租，為耕地規(guī)�；�經營鋪路。

　　3、如何在xx村發(fā)展新的產業(yè)？

　�。�1）延伸農業(yè)產業(yè)鏈，發(fā)展農業(yè)加工企業(yè)；

　�。�2）發(fā)展農業(yè)服務產業(yè)，如農產品銷售公司，農資公司等等；

　�。�3）發(fā)展其他產業(yè)。

　　4、如何構建和諧的xx村文化？

　�。�1）留守老人、兒童的集中管理，建議在村里辦留守老人、兒童福利中心，采取設立留守老人、兒童基金會，爭取上級政府支持一定費用的方式，或者承包給私人經營村辦福利中心；

　�。�2）建立進城務工人員的黨組織和進城務工小組，建議以務工地為單位建立組織體系；

　�。�3）建立信息化的管理渠道，主要應以手機通訊為主建立一個系統(tǒng)的管理網絡。

　　四、另外一些思考

　　1、農村工作千頭萬緒，且已經和城市的工作逐步接軌，在這個農村轉型的關鍵時刻，各種矛盾和問題都比較突出，比較棘手，容易造成不穩(wěn)定的因素；

　　2、要大力的培養(yǎng)和發(fā)展農村專業(yè)技術人才、農業(yè)產業(yè)帶頭人、農村致富創(chuàng)業(yè)帶頭人，這些人將為我們的新農村建設以及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供巨大的動力和活力；

　　3、要把農村的黨組織工作做到城市里面去，因為我們黨組織的成員已經在城市里面了，我們的戰(zhàn)斗堡壘也應該向城市轉移，這樣才能真正的發(fā)揮好我們黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

　　4、要切實考慮“三農”的真實需求，真正的對癥下藥，這樣就能夠更好更快的推進新農村建設和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

　　5、應該讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部與核心骨干農戶建立一對一的服務體系，這樣能起到三方面的作用：一能更好更快的推進新農村建設和城鄉(xiāng)一體化；二能很好的融洽干群關系；三能真正的培養(yǎng)干部成長。

　　6、在機遇對等，政策支持相同的情況下，誰的班子強，思路清晰，誰就能把握住先機，超前發(fā)展。

　　相信xx村在各級領導的關注關心下，在村“兩委”班子的帶領下，在全村群眾的共同努力下，一定能夠抓住機遇、贏得先機，發(fā)展的又好又快。

　　新農村建設調研報告 2

　　一、發(fā)展現(xiàn)狀

　　根據(jù)村五年發(fā)展規(guī)劃和新農村建設總體布局，本人選派到該村后，迅速投入到新農村建設的熱潮之中，并取得了一定成效。

　　一是基礎設施比較完備�；�本完成“村村通”道路水泥路面施工，村部東面與105國道相連并直達火車站的姚關大道即將完工，村民勞作經商進出方便。中心村136戶農戶集中居住，并形成街道，路燈設施齊備，閑瑕時間農戶可以在街頭農民公園散步，聊天，其樂融融。位于中心村東面的村部寬敞凈潔，圖書室、黨員活動室、農民學校、新農村建設辦公室、計生服務室等樣樣齊全，成為村民學習、娛樂、共商農村建設的陳地。新落成的村級衛(wèi)生室，人員、藥品齊備，并積極加入新農村醫(yī)療合作，農民享受到小病不出村的方便。

　　二是農村經濟較為發(fā)展。農民發(fā)揮地理和資源優(yōu)勢，積極做好“山上、田里、庭院、市場”四篇文章。依靠交通便利，成立了數(shù)個運輸公司。利用荒山，興辦輪窯廠，一方面解決幾百人就業(yè)問題，另一方面為農民自身建房提供了便利條件。全村積極發(fā)展優(yōu)質稻生產，形成一村一品的良好產業(yè)結構。利用山林資源，興辦數(shù)個竹木半成品加工廠，讓“綠色銀行”為農民帶來滾滾財源。

　　三是人與自然和諧共存。全村竭力打造“生態(tài)示范村”，合理利用山林，在砍閥林木之后，不忘栽種，使森林資源取之不盡，用之不竭。積極推廣“一池三改”，發(fā)展綠色種植，綠色養(yǎng)殖，使用清潔能源，保持清潔水源，共同維護清潔家園。

　　二、主要做法

　　一是加強基層組織建設。有條不紊地進行，不能照搬他村發(fā)展的模式，要有自己的規(guī)劃，要有讓農民贊成的規(guī)劃，要有讓農民參與的規(guī)劃。新農村建設千頭萬緒，必須要有一個團結、奮進，能吃苦的領導集體。通過集體學習中央政策，堅持民主集中制，堅持民主決策，規(guī)范民主管理。實踐表明，只要大家形成共識的事情，就能辦成、辦好，同時又促時了村支兩委和黨員干部在農民心中的地位和形象的提高。

　　二是利用各種渠道向農民宣傳新農村建設的政策和重要意義。有時農民對中央的政策了解的比較偏面，需要村支兩委和黨員率先垂范，并向農民宣傳好中央的惠農政策，堅持正確的輿論導向，激發(fā)農戶投入全面建設社會主義新農村的熱情。否則僅靠村干的力量是難以完成新農村建設的.各項艱巨任務。

　　四是筑巢引鳳，招商引資。在新農村建設過程中，首先要打好基礎，把各項基礎設施建好，在發(fā)展農業(yè)生產的前提下，向外多宣傳，利用好自身的資源和環(huán)境優(yōu)勢，多方吸引資金和技術，發(fā)展其他產業(yè)。

　　三、存在的問題

　　一是農田基本改造亟待解決。村境內農田參差不齊，不便耕作，水渠常常淤阻，年年需要花大氣力清淤，耗費了農戶大量時間和精力，從長遠打算應著力進行整治和改造。

　　二是林業(yè)經濟發(fā)展較為粗放。農戶對林木圓竹的加工僅是半成品，在市場中的銷售利潤不高。林木加工點分散，沒有形成相當規(guī)模的經濟聯(lián)合體和協(xié)作組織，存在互相壓價，虧損經營的情況。

　　三是飲水問題。由于90年代村內建有小型鋼廠，有部分地下水受到污染，且村民各自打井取水極不方便，現(xiàn)村內有自然河流穿村而過，在中心村鋪設自來水管道有利于農民生產、生活，但目前缺乏項目資金。

　　四是村內道路需要繼續(xù)建設。中心村道路與村部東面姚關道之間的2.3公里道路雖有路基，但一到陰雨天，泥濘難行，為部分村民出行帶來一定困難，且在一定程度上削弱了中心村的優(yōu)勢地位，該道路需投資40余萬元，依本村村民籌資建設暫無可能。村內8個村民組之間的道路也常年失修，崎嶇不平，為農民勞作、生產、生活帶來較大阻礙。

　　新農村建設調研報告 3

　　按照鄉(xiāng)黨的第二批群眾路線教育實踐活動辦公室的安排，我與XX年4月7日至11日到鄉(xiāng)中八里村進行了為期一周的“大調研大走訪”，就中八里村基層組織建設的現(xiàn)狀、存在的主要問題、下一步打算進行了調研走訪，現(xiàn)總結調研報告如下：

　　一、村基本情況

　　東八里村位于大馬村鄉(xiāng)東北部。全村共有311戶，1267口人，6個村民小組，村民代表31人，耕地面積1362畝，XX年人均收入4649元，在全鄉(xiāng)是中等收入村莊。

　　二、農村基層組織建設情況

　　1、黨員基本情況：村設有1個農村黨支部，村兩室三間90平米，占地0.6畝，建于1983年9月，歷經多次整修，現(xiàn)有圍墻和大門，但辦公條件相當簡陋。農村黨員有46名，其中婦女4名，占9%；55歲以上的30名，占65%；文盲、半文盲黨員39名，占37%；高中及以上的9人占20%；困難黨員8人，占17%；致富無門的3人，占6%；致富帶頭人8人，占17%。

　　2、農村黨支部班子情況：村黨支部委員總數(shù)為3人，村委委員數(shù)3人，都是55歲以上。

　　3、農村黨支部作用的發(fā)揮情況：兩委班子成員均能在自身致富上起一定的帶頭作用，能積極履行自己的工作職責。

　　三、存在問題

　　1、村級班子整體素質不高。主要表現(xiàn)在三個方面：一是文化程度偏低。農村兩委干部的文化程度較以前相比，有了很大程度的提高，但初中以下文化程度的比例仍然很高。二是學習的積極性不高。部分村干部只注重干一些具體的工作，忽視了對政治理論的學習。三是民主、法律意識淡薄。個別村干部工作方式簡單，領導方法陳舊，導致工作中有些干群關系緊張，矛盾增多。

　　2、農村干部隊伍后繼乏人。一是班子年齡結構老化。目前班子老化現(xiàn)象還比較嚴重，村黨支部書記已經57多歲，村主任65歲，村委會計現(xiàn)已64歲，兩委干部都在55歲以上。二是村級后備干部缺乏。村里有頭腦、有能力的年輕人都把眼光放在經濟發(fā)展上，真正愿意服務農村、扎根農村的人越來越少。三是農村干部待遇低。農村工作環(huán)境艱苦，任務繁重，村干部待遇低、難落實，不少村干部不安心本職工作，人心思動現(xiàn)象較普遍，甚至干脆“撂擔子”，直接外出做生意。

　　3、村兩委班子關系不協(xié)調。村黨支部書記、村委會主任不能互相配合共同開展工作，無法發(fā)揮出村級班子應有的`工作合力。

　　四、農村經濟社會情況

　　村主要是以農業(yè)為主導產業(yè)，優(yōu)質糧食的種植面積可觀，而且銷路也很好，農民的收入來源也主要靠農業(yè)，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展不夠。近年來外出務工人員迅速增加，勞務收入也成為農民家庭的主要經濟來源。

　　醫(yī)療衛(wèi)生方面，村1267口人，新農村合作醫(yī)療參加1242人，參與率是98%。明年計劃全部參與。新農保應參保人數(shù)853人，實際參保819人，參保率96%。

　　五、熱難點問題

　　1、農民對當前經濟形式持樂觀看法，在主導產業(yè)方面，對于優(yōu)質蔬菜種植和養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，希望政府幫助提供信息，找市場，減少農產品無銷路的后顧之憂，為今后農業(yè)生產提供更為廣闊的天地。在資金上，希望金融部門幫助農民解決小額貸款，緩解農民因生產資金不足制約生產發(fā)展的矛盾。

　　2、科技作用得到廣大農民認知，加強農村科教文化事業(yè)建設是農民所盼，據(jù)調查，農民對科學技術在農業(yè)生產中所產生的巨大作用有共同的認識。相信科學，渴望技術反映了廣大農民的共同心聲。但農民感到獲取科技知識的渠道少，學而所用和用而所學之間還存在差距和矛盾�？措娨暿寝r民獲取科技知識的主要渠道，農業(yè)頻道是農民最喜愛的節(jié)目。但農民反映“電視播放農業(yè)科技知識時間短，記不住，理解不透”。農民希望村里有個固定的學習場所，能有科技人員面對面、手把手的傳授知識和技術。還應該多發(fā)放一些科技書籍和科普光盤，增加致富信息來源渠道。希望政府及有關部門加大對農村科教文化事業(yè)的投入，普及和提高農業(yè)科技水平，農業(yè)技術人員應經常深入農村進行技術培訓和技術指導。

　　3、在農村文化生活上，農民反映文化生活饋乏，在農村看電視是農民的唯一文化娛樂，希望有關部門重視和扶持村文化室、圖書室、活動室的建設，讓先進文化占領農村文化陣地。

　　4、農村社會治安狀況和社會風氣有所好轉，農民渴望農村社會治安進一步穩(wěn)定。村農民對農村社會治安狀況總的評價還是比較滿意的。但紅白喜事大操大辦之風盛行，人情禮往給農民帶來沉重負擔，大有事主不愿辦而不得不辦，人情不愿隨不得不隨的趨勢。

　　新農村建設調研報告 4

　　xx區(qū)始終以加快推進新農村建設統(tǒng)攬農村工作全局，緊緊圍繞“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)村文明、村容整潔、管理民主”要求，以加快項目建設為載體，以夯實基礎設施為依托，以發(fā)展特色產業(yè)為動力，以助農增收為目的，因地制宜，精心組織，周密部署，強力推進新農村建設各項工作再上新臺階。

　　一、新農村建設情況

　　1.特色鄉(xiāng)村建設有了新成效。東龍鎮(zhèn)列入了自治區(qū)第一批百鎮(zhèn)建設示范工程，鎮(zhèn)區(qū)亮化工程等部分項目已開工建設。樟木金洋小區(qū)二期等項目已完成主體建設，三里新街小區(qū)、五里商貿小區(qū)、大嶺富嶺小區(qū)等項目前期工作扎實推進。xx鎮(zhèn)龍鳳村、姚山村立足生態(tài)農業(yè)發(fā)展，部分村屯規(guī)劃設計完成初稿，為村屯的發(fā)展提供了新思路。

　　2.管理水平有了新提高。深入開展“清潔鄉(xiāng)村”活動，建立完善了長效工作機制，以良好成績通過自治區(qū)考評驗收組驗收，被評為一類縣市區(qū)。扎實開展城鄉(xiāng)風貌改造工程、農村環(huán)境連片整治工程、“雙違”整治活動和市容市貌集中大整治活動，啟動“美麗xx·生態(tài)鄉(xiāng)村”活動，全面治理城鄉(xiāng)、農村臟亂差的現(xiàn)象，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。

　　二、新農村檔案工作開展情況

　　1.區(qū)檔案局將農村檔案工作作為一項重要工作來抓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展了爭創(chuàng)合格檔案室活動，各行政村也全面開展了建檔立卷工作，通過爭創(chuàng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案室10%達到合格標準，比“十一五”末增長100%。

　　2.依法治檔，執(zhí)行一年一度的檔案工作年檢和配合執(zhí)法檢查，每年進行行政執(zhí)法檢查及專項檢查次數(shù)不少于2次。通過檔案執(zhí)法檢查及時糾正和發(fā)現(xiàn)制止檔案管理中的違法違規(guī)行為。

　　3. 做到每年對區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理人員進行業(yè)務培訓，累計培訓3500人次。通過培訓有力提高了我區(qū)檔案隊伍的綜合素質，極大地促進了我區(qū)檔案事業(yè)的發(fā)展。

　　4.不斷完善新農村建設檔案工作長效管理機制體制、農村檔案資源體系、檔案利用體系和檔案安全保障體系，有力地促進了全區(qū)新農村建設檔案事業(yè)的全面進步。

　　三、存在的問題

　　1．檔案管理意識淡薄。部分村干部對檔案工作重視不足，認識不到位，支持力度小、解決問題少。有些檔案資料沒人過問，沒人管理，無法及時歸檔保存，造成很多珍貴的歷史資料流失。還有部分人員對檔案綜合管理認識上有差距，致使一些辦事處、行政村檔案室僅保存較單一的文書檔案和會計檔案，而土地承包、村務公開等其他檔案均存在整理不規(guī)范，管理不集中。

　　2.分管領導不明確，人員不到位，制度不完善，責任不清楚，影響農村檔案工作正常開展。

　　3.檔案基礎設施不完善。農村檔案基礎設施不完善，部分村沒有建立完善檔案室，檔案的安全狀況令人擔憂。

　　4．檔案人員更換頻繁。部分行政村檔案管理人員經常更換，不利于檔案工作的.開展。

　　四、改進措施及建議

　　1.進一步深化思想認識。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)對檔案工作不重視，將進一步加大宣傳教育和督導力度，切實提高思想認識，增強工作的責任感和緊迫感，為全區(qū)新農村檔案工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

　　2.進一步完善工作機制。為確保檔案管理工作規(guī)范化開展，形成常抓不懈的管理機制。要進一步在組織領導、業(yè)務培訓、經費投入、隊伍建設和制度建設等方面下功夫，全面提高村級檔案建設的標準和水平。

　　3.進一步強化協(xié)調配合。逐步建立以檔案部門為主，相關職能部門配合的檔案工作協(xié)調機制，分工負責，齊抓共管，確保新農村檔案工作任務落實。

　　4.進一步強化檔案利用服務。在收集和保管好檔案資料的同時，更加注重利用檔案為農村的建設、發(fā)展和為村民生產生活提供有效的服務，發(fā)揮檔案應有的作用，使檔案工作充滿生機和活力。

　　新農村建設調研報告 5

　　調研時間：xx

　　調研地點：安徽省黃山市西遞鎮(zhèn)葉村

　　調研對象：葉村村民

　　調研方式：訪談、查閱資料、觀察

　　調研內容：通過對西遞鎮(zhèn)葉村新農村建設的了解，切實感受葉村翻天覆地的變化以及在經濟、文化、社會方面表現(xiàn)出的新氣象。把葉村村民自身的深切感受與西遞鎮(zhèn)政府資料結合起來，科學認識西遞葉村新農村建設取得的豐碩成果。從而總結出葉村經濟社會發(fā)展的原因，正確認識新農村建設的重大意義。

　　西遞被譽為“桃花源里人家”，地理環(huán)境得天獨厚，古村落是世界文物和國家重點保護文物，這使西遞發(fā)展有著無可比擬的優(yōu)勢。西遞鎮(zhèn)一方面積極開發(fā)古村落這個取之不盡用之不竭的旅游資源，另一方面在保護古村落的基礎上建設社會主義新農村，力圖形成旅游帶動經濟、經濟保護資源的良性發(fā)展模式。西遞鎮(zhèn)把文化遺產保護與新農村建設結合起來，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，給經濟發(fā)展和社會進步注入了新動力。西遞葉村是新農村建設的典型代表。

　　一、 西遞葉村新農村建設取得的成就

　　葉村是位于西遞古村落不遠處的一個村落，是新農村建設理念影響下發(fā)展起來的新型農村。葉村依托西遞古村落豐富的旅游資源，積極發(fā)展現(xiàn)在現(xiàn)代商業(yè)經濟，從而形成與西遞古村落遙相呼應的現(xiàn)代新型新農村。葉村從80年代開始進行商品化發(fā)展，一開始就瞄準蠶桑的發(fā)展空間驚醒蠶繭生產。因此全村形成“家家有桑田、戶戶出蠶繭”的局面，共有多畝桑田，蠶桑收入約占葉村收入的80%左右。XX年人均純收入達4500元。XX年正式實行新農村建設規(guī)劃，圍繞生產發(fā)展，以西遞為中心，發(fā)展經濟，同時發(fā)展蠶桑、茶葉和林業(yè)，20xx年葉村人均純收入達5000多元。農村基礎設施改善，道路四通八達，建成現(xiàn)代化葉村小學，可容納學生200余人，同時配備電視、電腦等教學設備�；�本形成“生產發(fā)展、生活富裕、村容整潔、管理民主、鄉(xiāng)風文明”的社會主義新農村面貌，因此被稱為“社會主義新農村示范村”。

　　二、 葉村新農村建設取得豐碩成果的原因

　　葉村經濟社會的發(fā)展并不是偶然的，也不是一蹴而就的，它是新農村建設理念發(fā)揮作用的成功實例。葉村的成就與村鎮(zhèn)的建設理念、基礎項目建設、經濟發(fā)展機制、重視教育、文化建設等具體舉措分不開，葉村實現(xiàn)了政策扶持、政府導向、群眾參與的有效結合。

　　1、 科學全面的發(fā)展思路。葉村是西遞鎮(zhèn)整體規(guī)劃中的重要組成部分，西遞新農村建設的一個重要步驟就是大力發(fā)展葉村的蠶桑經濟。葉村以“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”為建設新農村的指導思想，從經濟、生活、文化、民主等層面進行整體規(guī)劃，切忌盲目發(fā)展。確立“以發(fā)展蠶桑推動旅游，以旅游帶動蠶桑生產，打造黃山一流繭鄉(xiāng)，建設社會主義新農村”的發(fā)展思路，建立千畝桑園示范基地，把農村新面貌與古村落文化遺產連成一個整體。對葉村的項目建設和文化宣傳活動進行整體布局，合理分配，各方面統(tǒng)籌兼顧。結合“奇山、秀水、古建筑、徽文化”的地域特點，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、切忌盲目”的原則，進一步突出葉村“古樸、典雅、秀麗、文明”的特色，切實落實葉村小集鎮(zhèn)規(guī)劃和林業(yè)整治規(guī)劃，嚴格按照新農村建設具體要求，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新農村格局。

　　2、 加大投入，做好基礎項目建設。全力抓好葉村商貿區(qū)項目、農家樂旅游項目、村級道路建設項目、沼氣建設項目、千畝桑田示范建設等項目建設，確保硬件設施齊全。以項目建設為龍頭、基礎設施建設為重點，堅持“保護第一、合理利用”的'原則，加快在建項目的建設步伐及新建項目的落實。建設特色農業(yè)旅游基地、旅游食品休閑加工基地、農家樂基地、生態(tài)養(yǎng)生基地，發(fā)展多種多樣的林業(yè)經濟和自然風光。開辟了葉村商貿區(qū)，大力解決道路設施或道路路面差等問題，建設道路交通網，加快與西遞古民居間的聯(lián)系。建設酒店、旅館、娛樂場所，為西遞旅游提供更多更好的服務場所。建設沼氣池，各家各戶都可以籌資建設，葉村村委給予補助，以解決能源問題和環(huán)境破壞。

　　3、 形成政府村民互助機制。力圖形成“政府引導，村級為主，農民自愿，人人參與”的良性機制。政府積極宣傳政策，充分調動群眾的積極性，同時建立鼓勵和激勵機制。政府緊緊圍繞“建設社會主義新農村”的目標，積極開展以“促經濟發(fā)展，建和諧葉村”為主題的實踐活動，切實為民辦實事、辦好事。積極規(guī)劃建設千畝桑園，解除群眾擴大蠶桑養(yǎng)殖的顧慮，為群眾解決蠶桑的銷路問題。尤其是金融危機影響下，蠶繭價格下降，村民開始喪失對蠶繭春出賣的信心。葉村村委積極尋求市場，為村民蠶繭的出賣做好準備工作。同時出臺了一系列鼓勵措施，對村民養(yǎng)蠶的經濟損失進行補償或進行經濟援助。葉村村民葉積極地向村委獻言獻策，結合自身實際提供發(fā)展策略。同時利用政府提供的先進設備學習養(yǎng)蠶、種茶技術，科學發(fā)展農業(yè)。村委定時開展農民培訓班，村民可免費學習的咨詢。因此形成“政府引導、村民參與”的互助發(fā)展模式，大大提升了村委的工作效益。

　　4、 加大教育力度。XX年10月葉村開始建設葉村小學，致力于提高教育水平。葉村小學項目是新農村示范鎮(zhèn)村義務教育改善辦學條件暨民生工程建設項目，XX年年8月正式完工。葉村小學改擴建后，徹底解決了葉村教育基礎設施落后的問題。新項目將學校舊教學樓拆除，建成一幢建筑面積為300余平方米的綜合樓，增加廚房一間，改建學校大門與圍墻，整個項目完全按徽派建筑風格進行建設，確保了與古民居的和諧統(tǒng)一，拓寬了學校通往公路的道路。在新建的校園里增添了課桌椅、dvd、彩電、電腦等電教設備，建成了一個門類齊全的多功能教室。據(jù)陳女士介紹，學校不僅是教育學生的教育基地，還是培訓農民的活動場所。平時學生利用先進現(xiàn)代化設備學習科學文化知識，周末或晚上葉村村委組織農民學習農業(yè)新技術，借用新設備推廣蠶桑、茶葉制作技術。建設圖書室，努力把學校建設成“書香校園”。

　　5、 充分發(fā)揮文化建設的作用。廣泛開展社會主義榮辱觀宣傳教育活動，加強道德建設，提高村民的思想道德素質。因此葉村開展了多種形式的文化宣傳工作。及時地把黨的方針、政策、決議宣傳到村，用電話、廣播、報紙、宣傳欄、傳單等多種手段宣傳政策，與村民保持緊密聯(lián)系。聘請山東省高密市的蠶繭專家到村指導，為村民講解蠶繭飼養(yǎng)技術，提高村民的專業(yè)素質。還經常舉辦相關培訓班或講座，曾舉辦過“巾幗生態(tài)家園”專題培訓班，向村民介紹清潔能源使用、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境衛(wèi)生、健康知識等方面的知識。葉村以健康、和諧、文明、向上為目標，在全村開展“十星文明戶”評選活動，以積極的導向作用引導村民“講文明、講道德”。村委緊抓“四亂”和“三清”工作，切實改善鄉(xiāng)村“臟、亂、差”的面貌，實現(xiàn)村容整潔的目標。在葉村全村推廣使用沼氣，加大一池三改的力度，推廣生態(tài)家園建設，把葉村建設成為具有徽州特色的文明的的生態(tài)的社會主義新農村。定時開展“鄉(xiāng)村文化節(jié)”活動，興“貼時代春聯(lián)”的時代新風，在村民中營造熱情、活潑、時尚的文化氛圍。

　　在三天實習過程中完美參觀了“桃花源里人家”的西遞、“中國畫里鄉(xiāng)村”的宏村以及頗具道教文化的齊云山，這都是徽州特色濃厚的文化遺產。古建筑的保護與新農村建設相結合，形成了徽州地區(qū)新農村建設的新模式。西遞鎮(zhèn)葉村依托西遞古村落的旅游價值，以建設社會主義新農村的要求為指導思想，村委組織和村民齊心協(xié)力，葉村經濟、社會、文化得到了全面的發(fā)展，葉村葉從貧窮落后的小村一躍而成為社會主義新農村示范村。

　　新農村建設調研報告 6

　　近年來xx鄉(xiāng)在縣委、縣政府的正確領導下，認真貫徹落實黨的十八大精神，全面理解，科學把握，突出重點，整體推進，開創(chuàng)了社會主義新農村村建設新局面。

　　一、基本情況

　　xx鄉(xiāng)位于綠春縣中心腹地，地處國家級自然保護區(qū)黃連山腳下，東鄰元陽縣俄扎鄉(xiāng)，東南與平河鄉(xiāng)隔河相望，西南與騎馬壩鄉(xiāng)相倚，北枕大興鎮(zhèn)。全鄉(xiāng)國土面積263平方公里，有耕地面積22983畝，農民人均耕地面積0.89畝。境內全是山區(qū)，山高坡陡，峰巒疊障，溝壑縱橫，最高海拔2528米(黃連山核心區(qū)內)，最低海拔576米(洛瓦電站)，年均氣溫17.2℃，雨量充沛，熱量充足，年降雨量2400毫米，年日照時數(shù)20xx小時，森林覆蓋率達55.5%，有“天氣常如二三月，花枝不斷四時春”的美譽。全鄉(xiāng)轄8個村委會1個社區(qū)，103個村(居)民小組，5151戶26558人，其中農業(yè)人口25941人，非農業(yè)人口617人，農業(yè)人口占總人口的97.6%。境內居住著哈尼族、彝族、漢族三個世居民族。鄉(xiāng)黨委下設10黨總支，95個黨支部，共有黨員845名。

　　近幾年來，在縣委、縣政府的正確領導下，以社會主義新農村建設為主線，圍繞將xx鄉(xiāng)打造成縣域最大的茶葉生產基地、最大的商品林生產基地、水利化程度最高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠春旅游的核心區(qū)的“兩大一高一核心”四大定位，著力實施“綠色經濟富鄉(xiāng)、城鎮(zhèn)經濟帶鄉(xiāng)、旅游經濟活鄉(xiāng)”三大戰(zhàn)略目標和“爭項目強基礎，調產業(yè)促增收，沿兩路創(chuàng)特色，興科教強素質，抓黨建強組織，保穩(wěn)定齊發(fā)展”的36字總體發(fā)展思路。

　　二、主要做法

　　(一)提高認識、加強領導、統(tǒng)一思想，為新農村建設提供組織保證。工作伊始，鄉(xiāng)黨委、政府高度重視新農村建設，成立了新農村村建設工作領導組，并明確一名副鄉(xiāng)長專抓新農村建設工作。在縣新農辦的關心指導及派出單位的大力支持下，xx鄉(xiāng)工選派到新農村建設工作隊員7名，各職能部門抽調得力人員，共同組成工作領導組，確保新農村建設過程中遇到的問題能及時解決。

　　(二)加強宣傳、政府引導、群眾參與，全力營造新農村建設良好氛圍。新農村建設是廣大農民群眾自己的事，群眾能否積極參與是決定新農村建設質量的關鍵，在新農村建設過程中，政府開展了深入調研，全面掌握實情，并根據(jù)具體情況制定切實可行、群眾滿意的實施方案，強化宣傳，并給予一定的優(yōu)惠和獎勵政策，充分調動群眾申報建設的積極性。同時通過政府引導，群眾選舉推薦成立村級新農村建設管理組織，進一步協(xié)調和化解建設過程中的矛盾。

　　(三)典型示范、以點促面、逐步推進，保證新農村建設穩(wěn)步開展。應認真對各村的經濟狀況、資源情況、群眾的建設熱情等進行了調查分析，逐步選出有一定基礎條件的村作為第一批新農村建設示范村，投入了大量人力、物力把示范村辦成廣大群眾為主動心的新型農村，從而起到帶動作用。如我xx鄉(xiāng)哈德村是我鎮(zhèn)一個集貿市場，具有新農村建設的基礎，鄉(xiāng)黨委、政府大力支持，在美麗家園政策下鼓勵周邊村民移民集鎮(zhèn)，全面推開，一期工程僅用半年時間全面完成，并取得良好的效果。

　　(四)嚴明責任、加強監(jiān)督、合理管理，確保各項工程規(guī)范化操作。鄉(xiāng)黨委、政府為保證新農村各項工程順利實施，將各項工作進行分工細化，責任到人，加強工程質量監(jiān)督，嚴格制定驗收標準，使新農村工程真正成為造福于民的民生工程。

　　三、新農村建設中存在的問題

　　(一)新農村建設中，缺少科學規(guī)劃。目前我鄉(xiāng)所啟動的新農村建設項目，普遍缺少長遠和科學規(guī)劃，多數(shù)工程建設是為了完成達標任務，從長遠來看，必然為今后的發(fā)展帶來隱患，或造成資源浪費，以及重復建設的被動局面。

　　(二)衛(wèi)生長效管理機制不夠完善。在村莊整治工作結束后，對村內的公共設施如何管理，村容村貌如何保持，垃圾的有效及時處理等工作缺少長效管理機制，必然造成整治后的村莊再度出現(xiàn)“臟、亂、差”現(xiàn)象。

　　(三)建設資金缺口較大。目前新農村建設資金盡管實行了政府補助、部門幫助、社會贊助、群眾自籌等多種渠道籌集，但是面對新農村建設這個龐大的`工程，資金遠不能滿足需要，一些幫扶單位本身財力有限，或主觀積極性不高，工作被動應付。群眾自籌資金更加缺少有效措施，群眾小農意識強，對公益事業(yè)投資熱情不高，籌資難度大，從而嚴重制約了建設資金的來源。

　　(四)新農村建設內容單一，品位不高。新農村建設不僅僅是目前村莊的修路、改水、改廁等設施建設，應該還要包括農田水利基本建設、文化建設、教育建設、生態(tài)建設、衛(wèi)生網絡建設、富民工程建設、集鎮(zhèn)建設、農業(yè)產業(yè)化建設等一系列建設，從而使廣大群眾的生產、生活各項指標真正達到新農村建設標準，新農村建設內涵更加豐富。

　　四、對策與措施

　　新農村建設作為一項內涵豐富，任務艱巨的系統(tǒng)工程，如何抓好新農村建設，需要加強領導認真研究，把握關鍵，突出重點，細化方案，當前要認真做好以下幾個方面：

　　(一)要進一步更新觀念。政府作為新農村建設的主導，首先要改變認識上的誤區(qū)，無亂在理論學習上、政策研究上以及實踐探索上要更加切合實際，理清工作思路，剖析優(yōu)勢與劣勢，循序漸進地推進工作。同時，要加強對群眾的教育引導，進一步提高農村廣大干部、群眾對新農村建設的重要性、艱巨性、長期性和復雜性的認識，充分調動廣大群眾的工作熱情，發(fā)揮新農村建設的主體作用。

　　(二)加強整體和科學的規(guī)劃，為新農村建設提供理論指導。政府在開展新農村建設伊始，要制定村鎮(zhèn)建設整體規(guī)劃，并且要逐步細化，所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設計工作，嚴格按照規(guī)劃搞建設，做到規(guī)劃一步到位，建設分步實施。同時建立科學的規(guī)劃管理制度，制定相應的村莊建設管理辦法，形成科學合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制。新農村建設也必須要與發(fā)展城鎮(zhèn)化有機結合起來，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極探索讓村民變居民、農村變社區(qū)的有效之路。加大城鎮(zhèn)發(fā)展和經營力度，積極創(chuàng)新摸索土地置換等手段和方式，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程。

　　新農村建設調研報告 7

　　建設社會主義新農村，是黨中央對“三農”工作的指導思想的發(fā)展和升華。糧食部門是主要涉農部門，是踐行“三農”政策的重要主體之一，在新農村建設這一宏偉工程中，必須主動融入，找準工作定位，做出應有貢獻。

　　一、XXXX年糧食部門在為農服務中所做的主要工作

　　1、繼續(xù)貫徹落實糧食購銷市場放開政策，通過糧食收購極力引導糧食生產，保護種糧農民的利益。指導國有糧食購銷企業(yè)按照市場趨向，本著“購得進、銷得出、有效益”的原則，積極開展各種市場糧食的購銷業(yè)務活動。糧食市場、價格放開以來，國有糧食企業(yè)除經營小麥、玉米主要糧食品種外，還不適時機地開展大麥、茴香、油料等農作物購銷業(yè)務活動。特別是在收購旺季，購銷企業(yè)職工分組分片帶秤、帶錢、帶車走村串戶積極開展糧食收購活動，克服農發(fā)行收購貸款不能到位的實際困難，由職工墊資進行收購，既方便了農戶售糧，又為企業(yè)開展經營活動爭取了一定數(shù)量的糧源，全年共收購各種市場糧食1500萬斤，做到應收盡收，體現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價。

　　2、開展積極有效的糧食銷售活動，促進糧食流通。國有糧食購銷企業(yè)開展以購代銷、邊購邊銷、薄利多銷、加工轉銷、兌換促銷、推陳儲新等形式多樣的糧食促銷活動，不斷擴大優(yōu)質暢銷糧食品種的銷售比例。在擴展糧食銷售渠道上，準確把握糧食市場行情，隨行就市，靈活銷售，促進糧食銷售，活躍糧食市場。全年共銷售糧食2563萬斤，實現(xiàn)銷售收入1602萬元。

　　3、做好糧食監(jiān)測系統(tǒng)建設，準確分析糧食市場形勢。糧食市場放開以來，糧食宏觀調控的形勢發(fā)生了根本變化，為確保糧食安全預警系統(tǒng)建設，增強對全社會糧食調控的科學性、預見性，加強對區(qū)域內糧食生產、需求、庫存、價格、質量狀況、市場動態(tài)的實時監(jiān)測和動態(tài)分析，啟動構建全市糧食收購、加工、儲備、運輸、供應體系、市場監(jiān)管和應急報告系統(tǒng)。在充分調查研究的基礎提出了全市重大糧食安全應急預案，綜合運用市場調解和各種調控手段，促進市場糧價在合理區(qū)間運行。適時開展本轄區(qū)內糧食供求總量和結構平衡的調查研究工作，為上級有關部門判斷糧食形勢及時提供準確、可靠的依據(jù)。

　　4、管理糧食市場，維護開放、競爭、有序的糧食流通市場秩序。按照《糧食流通管理條例》賦予糧食部門的職責，依法管理糧食市場。一是依法做好糧食收購資格許可。組織落實糧食收購主體資格審核制度，為符合條件的12家企業(yè)和個體工商戶辦理了糧食收購許可證，并進行了年審。二是認真組織開展社會糧食流通統(tǒng)計工作。按照《糧食流通管理條例》和《甘肅省糧食流通統(tǒng)計制度》的要求，對全市用糧涉糧企業(yè)進行了調查，最后確定全市近7家企業(yè)進入流通統(tǒng)計的范圍，并督促按時報送統(tǒng)計報表，為做好糧食供需平衡預測做了一定的基礎工作。三是認真開展糧食流通監(jiān)督檢查工作。在夏糧收購季節(jié)，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，檢查了各糧食經營企業(yè)的收購資格，督促落實了社會糧食統(tǒng)計制度、糧食收購許可制度，為加強糧食宏觀調控，營造良好的糧食流通秩序依法履行了部門工作職責。

　　5、積極開展各種經營活動，充分為農戶服務。一是開展了放心糧油進農村活動，糧食企業(yè)生產的“耕耘、口口香、隴上星”等面粉占領了部分農村市場，深得農戶歡迎。二是開展代儲、代加工和品種兌換為主的“兩代一換”業(yè)務，這是糧食部門多年來傳統(tǒng)的支農項目，在糧食市場全面放開的今天仍具有強大的生命力。三是拓展經營業(yè)務，適時開展化肥、籽種、農戶取暖用煤等項目的供應銷售活動，方便了廣大農戶。

　　二、XXXX年在推動新農村建設中的工作設想

　　推進社會主義新農村建設是一項長期而繁重的任務，糧食部門應全力助推新農村建設工作。

　　1、發(fā)揮糧食流通對生產的引導和促進作用，切實維護種糧農民利益。

　　糧食是關系國計民生的重要戰(zhàn)略物資，糧食問題是關系經濟發(fā)展的重大戰(zhàn)略性問題，糧食生產和市場價格的大幅波動，對社會經濟發(fā)展會帶來嚴重影響。歷史經驗表明，如果農業(yè)和糧食生產出問題，整個經濟和社會發(fā)展全局就會受到影響，所以說大力發(fā)展糧食生產能力，增加糧食產量，既是確保糧食安全，也是農民增收和新農村建設的.需要。糧食產量過低，糧食安全就會受到威脅，糧食供大于求，就會造成糧價下跌，影響農民收入和糧食生產穩(wěn)定發(fā)展。糧食部門必須始終保持糧食供求“緊平衡”的宏觀調控目標，把藏糧于地、藏糧于庫、藏糧于科技有機地結合起來，充分發(fā)揮一頭連著生產，一頭連著市場的優(yōu)勢，加大各項扶持糧食生產的糧食流通政策措施的落實力度，通過收好糧、管好糧、用好糧，引導農民種好糧，努力做到糧食供求總量、品種、區(qū)域的基本平衡，使糧食生產保持穩(wěn)定發(fā)展，農民收入能持續(xù)增加，糧食安全有可靠保障。具體要發(fā)揮好以下五個方面的職能作用。一是根據(jù)糧食生產、搞活糧食收購、加強重點貿易集散地輻射作用，確保城市和農村糧食供應的原則，在邊遠糧站退出國有的同時，做強做大保留的國有控股糧食企業(yè)，繼續(xù)發(fā)揮糧食主渠道作用，服務于新農村建設。二是引導糧食市場主體，特別是國有企業(yè)，堅持優(yōu)質優(yōu)價、市場定價、企業(yè)自主收購的原則，積極創(chuàng)新收購方式，擴大收購量，切實滿足農民出售余糧的要求。三是充分利用省、市、縣三級儲備糧的吞吐保護農民的利益，保持糧食價格在合理價位水平上的基本穩(wěn)定，切實把握和控制好儲備糧輪換銷售出庫的節(jié)奏和力度，引導農民適時出售余糧，形成合理穩(wěn)定的價格預測，切實保護種糧農民的利益。四是積極配合有關部門認真落實糧食直補政策，精心組織實施，規(guī)范操作程序，落實直補資金，切實保護種糧農戶利益。五是調查研究糧食市場，形成發(fā)現(xiàn)價格的有效機制，不斷完善保護糧農的長效機制。

　　2、大力推進糧食產業(yè)化經營，促進農民增收。

　　建設社會主義新農村，首先要發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，促進糧食生產穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。糧食產業(yè)化經營是現(xiàn)代農業(yè)的內容之一，也是穩(wěn)定糧食生產，提高糧食綜合生產能力，增加農民收入，促進新農村建設的重要措施。一是要加快以糧食購銷、加工為龍頭的糧食產業(yè)體系建設。鼓勵支持國有糧食企業(yè)在深化改革中，以資產、技術為紐帶，組建一批競爭力強、輻射帶動能力大的糧食產業(yè)化龍頭企業(yè)，在搞活糧食購銷、發(fā)展糧食精深加工、延長產業(yè)鏈條、增加產品附加值中發(fā)揮骨干作用。通過龍頭企業(yè)連結基地，帶動農戶，促進農民增收，實現(xiàn)農企雙贏。二是鼓勵和發(fā)展糧食訂單生產、訂單收購。鼓勵龍頭企業(yè)向農民推廣“生產者好銷、經營者好賣、消費者好吃”的優(yōu)質糧食品種，為農戶提供生產資料、種植技術等需求，>

　　引導調整種植結構，擴大優(yōu)質糧食的生產，增加農民收入。同時鼓勵農民為糧油加工提供優(yōu)質原料，讓農民分享加工增值的效益。三是大力發(fā)展“兩代一換”。以代農儲存、代農加工和品種兌換為主，開展各種形式的農企聯(lián)營模式，讓民戶從中得到方便和實惠。四是做好面向農村的糧食倉儲服務工作。一方面加強糧食倉儲設施的改造和維修，充分為方便農戶售糧服務，加一方面為滿足廣大農戶租借場地提供便利條件。

　　3、積極培育和規(guī)范糧食市場，促進農村糧食流通有序競爭。

　　放開糧食市場和加強管理是糧食流通管理中相輔相成、不可或缺的兩個方面，不能把二者對立起來。全面放開糧食購銷市場和價格以來，糧食購銷市場的主體明顯增多，在糧食流通中非國有糧食購銷企業(yè)數(shù)量和經營規(guī)模都已占很大比重。市場主體的多元化有利于搞活糧食市場流通。但從目前的市場情況來看，存在經營條件參差不齊，誠信度也有差異，給監(jiān)管工作帶來一定難度�！都Z食流通管理條例》賦予糧食行政管理部門糧食市場管理主體地位，為此糧食部門必須依據(jù)條例，依法加強糧食收購市場監(jiān)管，查處坑農害農行為，規(guī)范糧食市場秩序，維護種糧農戶利益，為糧食市場的健康發(fā)展創(chuàng)造寬松、和諧、公平的環(huán)境。

　　新農村建設調研報告 8

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)項目化推進新農村建設的調研報告社會主義新農村建設是一項長期而復雜的系統(tǒng)工程。經濟欠發(fā)達地區(qū)如何在新農村建設中找準載體，并通過這個載體將有限的資源進行整合，在限定時間內完成特定目標，走出一條具有三門特色的新農村建設路子是擺在我們面前的一項現(xiàn)實而迫切的課題。最近，縣委政研室會同縣農辦對小雄鎮(zhèn)“項目化推進新農村建設”進行了專題調研，并對具體做法進行了總結，現(xiàn)將有關情況報告如下。

　　一、項目化推進新農村建設的現(xiàn)實意義

　　項目是社會主義新農村建設的有效抓手，是促進農村經濟社會發(fā)展的綜合載體。通過項目建設，對進一步明確新農村建設目標任務，充分調動農民群眾積極性，使新農村建設工作真正落到實處，具有重要的現(xiàn)實指導意義。

　�。ㄒ唬┦剐罗r村建設工作得到更好地落實�！笆�一五”期間乃至今后的一段時期，中央財政和省財政對欠發(fā)達地區(qū)新農村建設的扶持力度將不斷加大，盡可能多地爭取上級的資金扶持是欠發(fā)達縣市加快新農村建設的一項重要舉措（當然還要爭取其它渠道的幫助，形成全社會共建的局面），但上級的資金支持多是跟著項目走。因此通過項目建設，能夠有效地爭取支農資金解決新農村建設中的大事、難事。另一方面，通過項目建設，能使新農村建設的各項指標量化，有利于通過項目效績進行督促檢查和考核，確保新農村建設工作落到實處。特別是對一些軟指標進行了項目化，使其督有主體、查有內容、考有依據(jù)，并讓農民群眾看到新成效，感受到新氣象。

　　（二）使新農村建設任務更加明確。中央提出的“20字方針”涵蓋了農村經濟社會發(fā)展的各個方面，內容豐富，涵義深刻，體現(xiàn)了新形勢下農村經濟、政治、文化和社會發(fā)展的要求，也為社會主義新農村建設明確了目標。但長期以來，上級政府的政策有很強的城市偏向,公共投資的重點是城市，而占人口多數(shù)的廣大農村地區(qū)并沒有真正享受到多少公共財政雨露的滋潤。這也就導致我縣農業(yè)弱質、農村落后、農民弱勢的狀況得不到根本改變，與經濟發(fā)達縣市的差距逐步拉大。黨的十六屆五中全會作出建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略部署后，各種資源開始重新轉向農村（公共財政向農村傾斜，基礎設施向農村延伸，社會保障向農村覆蓋，現(xiàn)代文明向農村輻射），農村發(fā)展迎來了歷史性的發(fā)展機遇。在這種背景下，經過長期自由化發(fā)展的舊農村要回到有規(guī)劃發(fā)展的新農村上來，自然地，建設“攤子”鋪得就很大，它不可能一蹴而就，一抓就成。這就啟示我們，建設新農村要有一個切實有效的抓手，要合理分解目標、確定任務，一步一個腳印地循序向前推進。通過項目建設，能使建設新農村的宏大目標變成一項項具體的行動，也能使我們根據(jù)項目的難易程度、輕重緩急，進行分步實施，明確當前和長遠的建設任務，做到相互銜接、有機統(tǒng)一。

　�。ㄈ�）使農民的主體作用得到更好地發(fā)揮。農民最講實際也最講實惠，只有通過摸得見的工程、看得見的成效，才能激發(fā)他們巨大的創(chuàng)建熱情。因此推進新農村建設，不能大而化之，搞形式主義，必須從農民最關心的事情著眼，立足當前，著眼長遠，扎扎實實地從實事做起，使新農村建設成為真正的 “德政工程”。通過項目，能充分調動農民群眾的積極性，比如，小雄鎮(zhèn)蜍下村“年內建成5座公廁”，“年內實現(xiàn)200米通村道路硬化”、“3年內解決老年公寓建設”等，使農民有一個具體可期的愿景去追求，為新農村工作集聚了人心，贏得了民心。同時，項目篩選從農民實際需要出發(fā)，按照“廣泛征求、農民自愿、自下而上”的原則進行，選擇適宜的項目和他們理解認同的項目進行投資建設，更有利于發(fā)揮其主體地位，自覺地為新農村建設投工投勞。

　　二、小雄鎮(zhèn)項目化推進新農村建設的主要做法

　　小雄鎮(zhèn)地處縣城東南，瀕臨浦壩港，下轄29個行政村，全鎮(zhèn)面積63.5平方公里，總人口2.99萬人，其中農業(yè)人口2.89萬人，是典型的農業(yè)大鎮(zhèn)。鎮(zhèn)域山林面積5.21萬畝，水田面積0.81萬畝，耕地面積1.44萬畝，旱地果園0.59萬畝，灘涂1200畝。村集體經濟普遍比較薄弱，村民大部分以傳統(tǒng)種養(yǎng)殖業(yè)和外出務工為主，年人均純收入僅3050元，低于全縣平均水平1796元。廣大農民想富盼富、建設美好家園的愿望迫切。全鎮(zhèn)干部群眾立足鎮(zhèn)情，統(tǒng)一認識，在項目化推進社會主義新農村建設上進行了積極而有益的探索。

　�。ㄒ唬┥钊胝{研，精心策劃，是項目化推進新農村建設的基礎環(huán)節(jié)。建立項目庫是實施項目建設的前期工作。小雄鎮(zhèn)積極借鑒“項目推進年”活動成功經驗，樹立新農村建設項目化管理理念，結合上級有關政策資源，重視項目的策劃和細化工作。做法上，由自上而下向自下而上與上下互動轉變，由主要為爭取上級資金向落實工作目標轉變。具體工作中著力抓好項目的排查、篩選和論證。小雄鎮(zhèn)按照“群眾需求定項目”的工作思路，向29個行政村下發(fā)了《新農村建設情況調查表》和《擬建項目調查表》，通過村民代表會議、上門征詢等形式廣泛征求意見，集眾人智慧，排摸梳理出本村擬辦實事，明確項目目標要求、具體措施、實施時間、投資概算和資金渠道，并落實項目相應責任人。進一步發(fā)揮所駐村工作指導員對農村情況比較熟悉、思路比較開闊的優(yōu)勢，指導幫助村里解決項目編制中的'困難和問題，提高項目的科學性和可行性。為切實增強駐村指導員業(yè)務水平，鎮(zhèn)里還先后5次邀請了相關部門科室的業(yè)務骨干，對全鎮(zhèn)40個駐村指導員及駐村干部，就如何做好新農村建設項目規(guī)劃和編制進行了專題培訓輔導，使指導員指導水準有了新提高，使各村在項目安排上與新農村建設方向、上級政策與資金投向對口銜接。如岙底村在項目初排中，光整治村建設項目資金預算就達200多萬元，而村集體經濟年收入不到2萬元，許多村干部把希望寄托在上級的資金補助上，在這樣情況下建設整治村難度可想而知。該村指導員朱漢利到任后通過對項目工程量、相關費率等重新論證和精心預算，最后縮減了資金50多萬元，并在來源渠道上提出了四條解決措施：一是用足用好政策資源，爭取上級資金補助；二是廣泛征求村民意見，人均捐資300元；三是立足本村優(yōu)勢，發(fā)展長毛兔和茶葉產業(yè)；四是動員在外經商致富能人資助家鄉(xiāng)新農村建設。以此進一步增強了整治村項目的可行性，得到了群眾的支持。同時，鎮(zhèn)里在匯集各村上報的建設項目的基礎上，圍繞產業(yè)發(fā)展、新村建設、社會事業(yè)和民主政治等4大類58個小項進行逐一細化，組織專門人員將上報項目進行再次審核和論證，對那些百姓共同迫切要求解決的、一個村無法解決的而又事關全局、帶動力強的重大項目篩選進《小雄鎮(zhèn)鎮(zhèn)級項目庫》。然后根據(jù)輕重緩急，確定年內、屆內和“十一五”期間各村新農村重點建設項目，制訂《新農村建設實施方案》，讓各村明確項目建設的具體目標，做到有的放矢。目前小雄鎮(zhèn)各村初步確定的項目共678個，計劃總投資5019萬元，其中產業(yè)項目91個，投資2164萬元；新村建設項目134個，投資2658萬元；列入今年開始實施的項目共435個，投資1428萬元。列入鎮(zhèn)級項目45個，其中產業(yè)項目16個，新村建設項目8個，年內實施項目26個（其中年內需要完成的項目7個）。同時，積極抓住部門、企業(yè)結對幫建11個重點村的機遇，進一步做好與對口部門、幫建單位和企業(yè)的銜接和溝通，爭取上級重視和社會力量的支持。

　�。ǘ�）加強宣傳，深化認識，是項目化推進新農村建設的重要前提。新農村建設是一項集經濟、政治、文化和社會事業(yè)全面發(fā)展的綜合工程。只有科學、全面地把握新農村建設的內涵和實質，才能使項目的規(guī)劃和實施更好地體現(xiàn)“20字目標”。小雄鎮(zhèn)黨委政府從干部群眾對新農村的認識實際出發(fā)，針對長期以來形成的“項目建設就是政府行為”的思維模式，整合各種宣教資源，加大對項目建設的意義、內容和相關政策的宣傳，營造人人關心項目建設、支持項目建設的“大合唱”，真正讓老百姓認識到新農村項目建設得益的主體是群眾，是建設自己家園的善舉，從而變“要我建”為“我要建”。充分利用第 三批先進性教育活動成果，組織村干部參觀學習示范村建設經驗，通過典型引路，讓農民看到新農村項目建設的具體成效，以點帶面，激發(fā)農民積極性，為進一步深入開展新農村建設營造了更加有利的社會環(huán)境和輿論氛圍。

　�。ㄈ�）分類指導，量力而行，是項目化推進新農村建設的有效辦法。小雄鎮(zhèn)各村集體經濟普遍比較薄弱，在這樣的情況下建設新農村難度可想而知，但沒錢辦事，并不意味著無事可辦。該鎮(zhèn)積極立足現(xiàn)狀，分類指導，量力而行，努力推動新農村項目建設順利進行。在項目建設層次上，結合各村建設現(xiàn)狀、經濟實力、資源優(yōu)勢，將全鎮(zhèn)項目分為基礎性項目、提高性項目和開發(fā)性項目。對于基礎性項目，重點要解決群眾目前最關心、最迫切需要解決的熱點、難點問題，如“三清四改”、農業(yè)設施等基礎項目。對于條件較好的村，鼓勵其建設提高性項目，促進新農村建設標準向更高層次發(fā)展。如茂林村經過前幾年的努力已達到整治村要求，今年該村又通過安排建設市級一類基層文化俱樂部、休閑健身綠地、四級通村主干公路等提高性項目，向示范村方向靠攏。同時，結合各村實際，注重項目的開發(fā)工作，培育農村新特色，凸現(xiàn)農村新亮點。如塔坑村在柑桔種植規(guī)模和技術上做文章，爭創(chuàng)興津柑桔品牌；胡家峙村實行土地流轉規(guī)模經營，擴大茶葉種植基地；岙底村利用自身山水地貌，發(fā)展多元化休閑農莊。在建設時序上，讓干部積極性較高的村率先建設，讓群眾呼聲強烈和群眾廣泛支持的項目率先建設。對那些意義重大、群眾呼聲強烈，但一時又囿于資金限制確實難以實施的項目，在做好前期工作的基礎上，列入項目建設長遠規(guī)劃或分階段分批次逐步推進。由于各村發(fā)展的差距，項目建設必然也有進程的快慢，水平的高低。該鎮(zhèn)充分尊重客觀規(guī)律，尊重農民意愿，不圖大求快，盲目攀比。對集體經濟較強的村，多安排一些要求較高的項目，對集體經濟相對薄弱的村，選擇一些投入少、搞得成的項目，分期分步實施，不求“齊步走”、“一個樣”。在實施過程中，充分依托當?shù)氐馁Y源優(yōu)勢、人力優(yōu)勢，鼓勵引導村民就地取材，發(fā)動黨員干部群眾義務投工，用卵石鋪路、筑花壇，用鄉(xiāng)土苗木綠化……花小錢辦大事，共建美好家園。

　�。ㄋ模┙�立機制，加強協(xié)調，是項目化推進新農村建設的有力保障。為確保建設項目落實，小雄鎮(zhèn)專門成立了以黨委書記為組長、各村黨支部書記和村委會主任為成員的項目化工作領導小組，具體負責項目化推進新農村建設的指揮協(xié)調和組織落實。建立了鎮(zhèn)領導聯(lián)系重點項目責任制，做到每個項目定職責、定任務、定時限、定標準，并實行嚴格的責任追究制度。同時，鎮(zhèn)黨委政府組織領導小組成員，將以定期督查與不定期抽查的形式，及時反饋新農村項目建設進度、存在困難和問題，促進項目建設順利實施。鎮(zhèn)黨委政府還建立鎮(zhèn)村兩級干部聯(lián)席會議制度，針對項目實施過程中的困難和問題進行商討，提出具體對策措施和解決辦法。各村建立了項目公示制，公開承諾項目實施和完成時間及相應負責人，自覺接受村民代表和群眾的監(jiān)督。

　　新農村建設調研報告 9

　　近3年來，通過實施鄉(xiāng)村康莊工程、縣道路面硬化工程、鄉(xiāng)道路面硬化工程，交通部門為新農村建設作出了很大的貢獻。隨著新農村建設活動的不斷深入，農民生活、生產需求的不斷提高，交通部門在新農村建設中如何發(fā)揮積極作用，又是一個新課題。

　　為此，我做了一些初步的調查研究，認為交通服務新農村建設要拓寬新視野、擴大新領域，今后要在各級黨委、政府的統(tǒng)一領導下，做到“三轉變一加強”，即：從注重“兩率”（通村率、硬化率）轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平，從注重通路轉變?yōu)槁�、站、運一體化建設，從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重，加強農村公路安保工程建設。

　　一、從注重“兩率”轉變?yōu)樘嵘�農村公路網絡化水平

　　1、提升農村公路網絡化水平的必要性。首先，農村公路多數(shù)是斷頭路，效益差，等級低。近年實施鄉(xiāng)村康莊工程，只解決了公路通行政村的問題。目前，農村地區(qū)，多數(shù)行政村與行政村之間公路沒有貫通聯(lián)網，中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級較低。由于農村公路未聯(lián)網貫通，使農村公路的功能沒有完全發(fā)揮作用，客貨運輸受到制約，給農民生產生活帶來不便，路網的綜合服務水平比較低，路網的效益沒有得到充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計，金華市共有9203個自然村（不包括行政村所在地），人口在200人以上的自然村3041個，等級公路通達率為81，末通公路的有574個，其中平原地區(qū)有374個，山區(qū)有200個，需要新建路基796.8公里、路面改造1096.75公里。人口在100人—200人（含200人）的自然村有2385個，等級公路通達率68.8，未通公路的有744個，其中平原地區(qū)有302個，山區(qū)有442個，需要新改建路基1150.4公里，路面改造1324.4公里。其次，在實施鄉(xiāng)村康莊工程時，周邊未通公路的大自然村也出過力、籌過資，還有的無償或低成本出讓了土地，為鄉(xiāng)村康莊工程作過貢獻。現(xiàn)在行政村所在地通了路，得到了實惠，大多數(shù)的農民兄弟都散居在一些大的自然村，這些自然村仍然沒有通上公路，農民心里不平衡，有怨言。再次，有一部分自然村以前是行政村所在地，近幾年“撤、擴、并”以后，成為自然村，這部分村莊的人口數(shù)量也比較大、居住也相對集中。據(jù)統(tǒng)計，20xx年金華市行政村是5877個，到20xx年底只有4828個，減少行政村1049個。

　　2、提升農村公路網絡化水平的基本思路。提升農村公路網絡化水平的基本思路是“突出重點、量力而行”。提高網絡化水平的重點是：農村公路網絡化可先在平原地區(qū)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)引導實施。在有條件的農村地區(qū)，使連接行政村與行政村之間的公路貫通成網，在聯(lián)網公路建設中，把一些有條件的大自然村作為重要節(jié)點，使一些大自然村通過聯(lián)網公路建設，也能建成水泥路和柏油馬路。“量力而行”是指：一方面要加大中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路的建設，提升中心鎮(zhèn)、中心村周邊公路等級，真正形成“四通八達”的農村公路網絡；另一方面，山區(qū)農村公路由于聯(lián)網所需建設的公路里程長、投資大、難度大，可以結合需求、建設能力加以考慮。

　　3、提升農村公路網絡化水平的實施途徑。一是要堅持依靠黨委政府、依靠群眾，形成合力抓發(fā)展。農村聯(lián)網公路建設不能完全采取康莊工程建設模式，因為康莊工程建設任務集中、目標一致，合力很強，很少有矛盾。農村聯(lián)網公路建設的利益主體是不平等的，可能有“一頭熱、一頭冷”的.現(xiàn)象，實施的難度大、困難多。因此，必須始終依靠黨委政府、依靠廣大人民群眾，這是抓好農村交通的關鍵�！皟蓚�依靠”說到底就是政府主導，群眾參與。政府主導就是政府在政策上要制定出臺相關的具體措施，扶持農村交通事業(yè)的發(fā)展。在資金上，地方財政要加大轉移支付的力度，保證農村交通事業(yè)的發(fā)展。群眾參與就是像在實施康莊工程一樣，充分利用“一事一議”的政策，落實在農村公路聯(lián)網、提升標準工程中的土地調劑、建筑物拆遷等，引導老百姓自愿投工投勞、捐資捐物，真正形成一個“上頭補一點、財政擠一點、社會各界捐一點、受益群眾出一點”的合力辦農村交通的良好局面。二是堅持規(guī)劃控制為前提。我市早在20xx年就組織有關人員編制了《金華市農村公路建設規(guī)劃》（20xx——20xx），在編制農村公路建設規(guī)劃時，就充分考慮到農村公路的等級、技術標準等方面的選用上與新農村建設的要求相適應，并有一定的前瞻性。三是堅持技術指導全過程。通自然村公路建設，交通部門關鍵是要加強技術指導，做到既加強管理，又不包辦代替。特別是要嚴格控制線位走向，幫助把好公路技術標準，做好測量設計，加強工程質量監(jiān)督、控制等方面的指導。土地調整、房屋拆遷、路基工程等由村自行實施，路面工程可由交通部門組織實施，以確保工程質量。四是堅持計劃調節(jié)定指標。今后農村聯(lián)網公路建設要減少計劃的剛性、增加計劃的柔性，不一定要下達指令性的指標，但必須有一個指導性的計劃，注重充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性。五是經

　　濟補助待驗收。通農村聯(lián)網公路建設，要根據(jù)工程的進度、工程質量的優(yōu)劣，通過質量驗收后給予經濟補助，下拔補助資金，充分體現(xiàn)“優(yōu)質優(yōu)價”、“獎優(yōu)罰劣”的工程質量保證制度。

　　二、從注重建設轉變?yōu)榻�、管、養(yǎng)并重

　　1、實施建、管、養(yǎng)并重的必要性。由于鄉(xiāng)村康莊工程是農民捐資捐款、出工出力，辛辛苦苦建起來的，養(yǎng)護跟不上，建設成果得不到保護，農民心痛、意見大。目前，農村公路的養(yǎng)護管理機制未完全建立健全，主要困難突出表現(xiàn)在，一是資金難以落實。據(jù)統(tǒng)計，全市農村公路養(yǎng)護每年所需日常養(yǎng)護經費經初步測算需要10485萬元，當?shù)卣�府安排的經費有限，日常養(yǎng)護經費缺口大。二是責任尚未落實。大量建好、修好的鄉(xiāng)村道路無人管養(yǎng)，超載車輛對部分鄉(xiāng)村道路破壞嚴重，公路紅線控制無法可依；大部分鄉(xiāng)村道路只采取間隙式養(yǎng)護，只能在出現(xiàn)嚴重影響通行時給予臨時處理，鄉(xiāng)村公路失管、失養(yǎng)的現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)村康莊工程建設成果受到威脅。三是考核機制有待建立。干線公路養(yǎng)護從省到市有檢查、考核、評比的制度，但是農村公路養(yǎng)護的這些制度尚未建立健全。

　　2、實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路。實施建、管、養(yǎng)并重的基本思路是“重視養(yǎng)護、協(xié)調發(fā)展”。建設是發(fā)展，養(yǎng)護管理也是發(fā)展，而且是可持續(xù)發(fā)展。在加大建設力度的同時，要加強管理和養(yǎng)護，使建設、管理、養(yǎng)護三方面相互促進、相輔相成。

　　3、實施建、管、養(yǎng)并重的主要途徑。一是明確農村公路養(yǎng)護管理的責任主體。目前，縣道負責管養(yǎng)的責任主體是縣級公路管理機構，這個現(xiàn)在已經明確了。根據(jù)浦江縣試點的經驗，應明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村為鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理責任主體，負有鄉(xiāng)、村公路管理、養(yǎng)護以及養(yǎng)護資金籌措等方面的具體職責，并建立機構，設立鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理站，明確分管領導和責任人。交通主管部門提供行業(yè)指導、監(jiān)督的責任，定期組織檢查、考核。由公路管理機構提供、審核養(yǎng)護工程的技術措施和方案。二是落實農村公路養(yǎng)護管理的經費。除了上級交通部門補助的以外，當?shù)卣�府應將農村公路的養(yǎng)護經費納入正常的財政支出，加大財政的轉移支付力度，農村公路管養(yǎng)的日常養(yǎng)護經費應列入財政專門預算，作為經常性經費的保證，其他經費可由交通規(guī)費解決。目前，金華市9個縣市區(qū)政府，都已明確安排專項資金，保證農村公路養(yǎng)護的正常進行。農村的拖拉機、摩托車養(yǎng)路費主要應用于農村公路的管養(yǎng)經費。近幾年省交通廳康莊工程的獎勵資金，在目前農村公路養(yǎng)護資金尚不足夠的情況下，可以發(fā)揮較明顯的積極作用。許多縣市區(qū)均以這一筆資金為基礎，建立公路養(yǎng)護基金。每年財政安排專項預算充入這一基金。三是建立農村公路養(yǎng)護管理的考核機制。一方面，政府要將農村公路養(yǎng)護情況列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核目標內容，年終綜合評比。另一方面，交通主管部門要對鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護每月進行考評，每半年進行一次考核，并根據(jù)考核結果在媒體上公示，根據(jù)考核結果給予一定的獎勵，兌現(xiàn)養(yǎng)護經費。通過層層考核評比，獎優(yōu)罰劣，促使各養(yǎng)護管理單位都能按職責做好，形成縣、鄉(xiāng)、村聯(lián)動，部門支持的良好局面。四是要把路政管理延伸到鄉(xiāng)、村公路。交通主管部門與行業(yè)管理機構要將鄉(xiāng)、村公路的管理納入其管理的范疇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)應聘用路政協(xié)管員,行政村聘用路政信息員,對協(xié)管員和信息員應先培訓后上崗。協(xié)管員的職責主要是宣傳有關政策，提供信息、及時制止侵路、損路事件。信息員的職責主要是協(xié)助路政協(xié)管員宣傳有關政策，提供信息。但協(xié)管員和信息員都沒有行政處罰權。路政管理機構要加大對農村公路的巡查力度，對一些交通流量大的重點路段或重要橋梁，應加強對超載、超限車輛的管理，設置必要的禁行標志，以確保農村公路達到設計要求的使用壽命。

　　三、從注重修通路轉變?yōu)槁�、站、運一體

　　1、實現(xiàn)路、站、運一體化的必要性。首先，由于路網沒有形成，偏遠山區(qū)、農村支線客源少，開通班線經營效益差，加上現(xiàn)行班線客運公營比率低，難以實行班線客運以豐補歉，冷熱捆綁經營，使得偏遠山區(qū)、農村支線的村民的出行問題難以得到解決。其次，客運班線掛靠、承包經營比例較大，班車私下炒賣難以遏制。同時，城鄉(xiāng)客運與城市公交二元割據(jù)，農民進城辦事或市民下鄉(xiāng)必須經過多次中轉，加上運價上的差異，農民在運輸方面難以得到城市居民的待遇。再次，農村客運站點的等級偏低。農村客運場站作為公路客運重要組成部分，已嚴重滯后于新農村建設的現(xiàn)實需求。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的客運站點設施落后，甚至只有馬路市場。

　　2、實現(xiàn)路、站、運一體化的基本思路。實現(xiàn)路、站、運一體化的基本思路是“站場設施配套、客貨運輸便捷”�！罢緢鲈O施配套”就是要抓好農村客運站場建設，改善農民出行時的候車條件�！翱拓涍\輸便捷”就是要合理安排運力方便農民生活、生產資料的運輸，方便農民出行，讓農民有車坐，以盡可能使路、站、運同步發(fā)展。

　　3、實現(xiàn)路、站、運一體化的主要途徑。一是要理順城鄉(xiāng)客運一體化管理體制。理順管理體制有利于城鄉(xiāng)客運統(tǒng)一發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一資源配制，實現(xiàn)合理布局、資源共享，減少重復建設、重復投資，減少扯皮；有利于統(tǒng)一城鄉(xiāng)運價標準、服務標準，積極推進城鄉(xiāng)客運一體化。二是要改革運行機制。要鼓勵、幫助規(guī)模客運企業(yè)采取法律、收購、股份制、適當補償?shù)榷喾N方法化解現(xiàn)有矛盾，引導市場向集約化、公車公營方向發(fā)展。對一些偏遠、人口稀少的山村，根據(jù)農民群眾出行的要求，在經營方式上應靈活多樣化，可以采取隔日班、周班、逢集班、電話預約、開通購物專線班車等多種形式，最大限度地滿足農民群眾的出行要求。三是加大政策扶持力度。城鄉(xiāng)客運與城市公交在規(guī)費政策、合理站位、運輸價格等方面都有差異，客觀上造成雙方競爭、經營上的不平等。上級應該制定出臺城鄉(xiāng)客運的優(yōu)惠政策，使城鄉(xiāng)客運與城市公交享受同等政策待遇。四是大力發(fā)展專業(yè)化物流運輸方式，重點扶持一批物流骨干企業(yè)，把專業(yè)化貨運服務延伸到農村。五是重視站場建設。農村客運站場建設，總體上要堅持因地制宜，按需建設的原則，宜大則大，宜小則小。對于需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一個四級標準的客運站，對于達不到四級站要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設簡易型的客運站。班線通達的行政村建立港灣式旅客上下點，實現(xiàn)“一村一站點”。農村客運站的建設要向社會統(tǒng)一招標，統(tǒng)一設計，提高整體性、標志性，樹立農村客運站獨特的形象。

　　四、加強農村公路安保工程建設

　　1、加強農村公路安保工程建設的必要性。由于受技術、資金的制約，農村公路技術標準等級偏低，如寬度偏窄、彎道半徑過小、彎道數(shù)偏多等，山區(qū)農村公路陡坡、急彎、臨崖、臨水等危險路段的安全設施急需完善，農村公路安全保障設施建設的資金投入需要進一步加大，使農村公路的安全狀況有所提升。由于安保設施沒有完善，達不到通客車的要求，客車不能開通，造成農民出行難。

　　2、加強農村公路安保工程建設的基本思路。農村公路安保工程建設基本思路是“逐步完善、逐年推進”。依據(jù)這個思路，加快完善農村公路一些危險路段的標志標線，對個別急彎、陡坡、視線差的路段進行改善。

　　3、加強農村公路安保工程建設的主要途徑。完善安保工程事關老百姓的生命、財產安全，因此，要思想重視，舍得投入。農村公路安保工程的實施，重點集中在山區(qū)公路；平原地區(qū)的農村公路主要任務是抓標志標線的設置和路肩的培植配套，有條件的地區(qū)進行綠化配套，優(yōu)化農村環(huán)境。對陡坡、急彎，路基本身又不夠寬的路段，設置必要的標線、護攔、警示標志等安全設施。我們在農村公路交通的設計、施工階段乃至后期養(yǎng)護，都要密切關注安保設施工程的完善。

　　總之，建設社會主義新農村是一項長期的任務，交通部門將繼續(xù)積極發(fā)揮自身的作用，根據(jù)建設新農村的新要求，不斷賦予交通的新內涵，為新農村建設作出更大的貢獻。

　　新農村建設調研報告 10

　　建設社會主義新農村是一項宏大復雜的系統(tǒng)工程。要真正把“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”各方面的任務完成好、落實好，關鍵在人。因此，在推進新農村建設的過程中，必須堅持以人為本。

　　一、堅持以人為本，就是要努力把基層領導班子鍛造成新農村建設的“火車頭”

　　抓住關鍵，健全選拔任用機制�？h、鄉(xiāng)、村領導班子和干部是新農村建設的組織者、推動者和實踐者。因此，要積極探索建立科學規(guī)范、充滿活力、有利于人才脫穎而出的干部選拔任用新路子。結合縣、鄉(xiāng)、村班子換屆，優(yōu)化結構，大力培養(yǎng)復合型人才、專業(yè)型人才，增強班子的整體執(zhí)政能力。探討“公推直選”、“兩推一選”、“一肩挑”等做法，努力建設科學發(fā)展、致富群眾本領強，執(zhí)行政策、依法辦事本領強，化解矛盾、促進和諧本領強，艱苦奮斗、務實創(chuàng)新本領強的基層領導班子和干部隊伍，在新農村建設中“能干事”。

　　突出重點，建立激勵保障機制。一方面，要突出思想政治建設，積極引導基層領導班子和干部深入學習領會新農村建設的重大意義和目標要求，把思想統(tǒng)一到中央精神上來，把行動統(tǒng)一到中央部署上來，把新農村建設作為己任，激發(fā)他們的事業(yè)心、責任感和使命感，在新農村建設中“想干事”；另一方面，要完善工作推進舉措，通過落實責任、辦點示范、完善考核，充分激發(fā)基層領導班子和干部在“生產發(fā)展”中發(fā)揮定向作用，在“生活寬�！敝邪l(fā)揮幫扶作用，在“鄉(xiāng)風文明”、“村容整潔”中發(fā)揮治理作用，在“管理民主”中發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌協(xié)調抓發(fā)展，在新農村建設中“干成事”。

　　二、堅持以人為本，就是要努力把廣大農村黨員教育成新農村建設的“領頭雁”

　　教育培訓實行由重視理論培訓向重視能力提高轉變。新農村建設也要發(fā)揮我們的政治優(yōu)勢。就是要努力抓好農村黨員隊伍建設，加速培育一支始終走在時代發(fā)展前列的中堅力量，形成在新農村建設中充分發(fā)揮作用的致富帶頭人群體。因此，要科學制定黨員培訓的中長期規(guī)劃和年度規(guī)劃，豐富充實培訓內容，在組織黨員學習政治理論的同時，更應把現(xiàn)代理念、科技、管理、法律、實用技能等方面的知識納入黨員教育培訓內容；創(chuàng)新教育培訓方式，針對黨員的.實際需要，實行菜單式教學，做到教與學對路、學與用對路，激發(fā)黨員參加教育培訓的熱情，著力提高農村黨員創(chuàng)業(yè)致富的能力、組織發(fā)動群眾的能力、協(xié)調利益關系的能力、為民辦事謀利的能力，為新農村建設做貢獻。

　　作用發(fā)揮實行由依靠組織引導向依靠內力推動轉變。通過開展黨員掛牌上崗、設崗定責、結對幫扶等活動，亮明黨員身份，增強黨員的身份榮譽感；通過完善黨內民主決策、常任黨代表建議案辦理、“公推直選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責人、黨務公開等制度，擴大政治參與，增強黨員的政治責任感；通過落實真正重視、真情關懷、真心愛護黨員的要求，關心愛護黨員，增強黨員的組織歸屬感。引導廣大農村黨員在新農村建設中發(fā)揮應有的作用，爭做執(zhí)行政策的模范、帶頭致富的模范、和諧穩(wěn)定的模范、服務群眾的模范、文明新風的模范。

　　三、堅持以人為本，就是要努力把鄉(xiāng)土人才開發(fā)培養(yǎng)成新農村建設的“排頭兵”

　　拓寬渠道，走好育才路�！皣�以才立，政以才治，業(yè)以才興�！币虼�，我們一方面要打破人才流動“瓶頸”，使城市人才向農村自由流動；定期選派優(yōu)秀年輕干部到農村掛職鍛煉，直接服務于新農村建設第一線；采取新錄公務員到農村實習、招聘村務助理、選派農村優(yōu)秀青年到高等院校深造等途徑，全面提高農村大學生覆蓋率。另一方面，要借助勞動就業(yè)、農廣校、農村遠程教育等平臺，大力開展就業(yè)技能、崗位技能、實用技術培訓，使廣大農民在家門口就能接受培訓，提高鄉(xiāng)土人才總量；通過評選表彰“農村致富明星”、“農村帶富能手”、“遠教學用標兵”、“優(yōu)秀民營企業(yè)主”等，激勵廣大農民成長為農村能人；讓鄉(xiāng)土人才每人聯(lián)系3—5戶搞好幫帶、擔任村級組織或產業(yè)協(xié)會職務、列席支村兩委會議、參加黨組織活動、吸收為村級后備干部等，讓他們盡快成長，引導他們積極向黨組織靠攏，促進黨員與鄉(xiāng)土人才的良性互動。

　　創(chuàng)新機制，念好用才經。發(fā)揮“培養(yǎng)一批能人，帶動一方發(fā)展，搞活一方經濟，富裕一方群眾”的人才效應。引導有一技之長的“土專家”、“田秀才”搞好傳幫帶，促進農業(yè)科技成果的轉化和應用，發(fā)揮科普效應；引導鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦、領辦經濟實體，促進產業(yè)結構調整，優(yōu)化農村經濟結構，發(fā)揮示范效應；通過鄉(xiāng)土人才敢為人先的創(chuàng)新精神、學用科技的進取意識、勇于超前的經營理念，潛移默化，耳濡目染，吸引廣大農民群眾跟著學、跟著干，發(fā)揮感化效應；通過搭建平臺、創(chuàng)造條件，吸引在外致富的能人返鄉(xiāng)“二次創(chuàng)業(yè)”，參與新農村建設，發(fā)揮回流效應。

　　四、堅持以人為本，就是要努力把廣大農民造就成新農村建設的“主力軍”

　　要注重依靠農民。胡錦濤同志指出：“廣大農民群眾是推動生產力發(fā)展最活躍、最積極的因素。充分發(fā)揮廣大農民群眾的主體作用，是社會主義新農村成敗的關鍵�！币虼耍�我們一是要充分發(fā)動農民。新農村建設任重道遠，只有使億萬農民認識到這是他們自己的事業(yè)，才能最廣泛最充分的調動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性。二是要充分尊重農民的選擇。新農村建設的規(guī)劃怎么做，項目如何定？先干什么，后干什么？保留什么，改造什么？都要充分聽取農民意見，讓農民自己決定。農民不想干的事強制著干，這種“貓頭鷹抓耗子──干好事、背罵名”的錯誤我們不能再犯。三是要充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織的作用。即在推廣農業(yè)科技、引進先進農業(yè)技術、培訓農民技能、維護農民權益等方面的作用，促進農村經濟的發(fā)展。四是要充分保障農民的民主權利。完善“一事一議”和村務公開等制度，探索建立村民理事會等民主管理組織，充分發(fā)揮廣大農民群眾在新農村建設中的主體作用。

　　要注重培育農民。就是要以實現(xiàn)農民的全面發(fā)展為目標，促進農民由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人轉變。這是一項系統(tǒng)工程，需要長期努力。當務之急是：一是大力加強對農民的實用技術培訓和職業(yè)技能培訓，實施“新型農民科技培訓工程”和“科技入戶工程”，增強農民的務農技能，提高農民的就業(yè)能力；二是注重培養(yǎng)農民的創(chuàng)業(yè)意識和市場經濟意識，盡快實現(xiàn)“村有主導產業(yè)，戶有致富門路”；三是全面提高農民的文化素質、思想道德素質和健康素質，通過加快發(fā)展農村義務教育，開展多種形式的道德教育，完善鄉(xiāng)村文化設施和扶持發(fā)展文化團體，建立健全農村養(yǎng)老、幫困助學、新型合作醫(yī)療等制度，開展爭創(chuàng)“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“星級農戶”等活動，積極引導和教育農民遵紀守法、提高修養(yǎng)、崇尚科學、移風易俗，使之走向富裕、邁向文明，造就一代“有文化、懂技術、會經營”的高素質新型農民，從而加快新農村建設步伐。

　　新農村建設調研報告 11

　　去年年末，縣委、縣政府立足全局、通盤考量，提出了要在20xx年獲得省級美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建先進縣、20xx年創(chuàng)成省級美麗鄉(xiāng)村示范縣的目標。在這樣的背景下，巖頭鎮(zhèn)以“兩提兩爭”主題實踐活動為總綱，以全面改善城鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境為抓手，以完善工作機制為保障，將美麗鄉(xiāng)村建設作全年性、戰(zhàn)略性任務來抓，用大決心、大力度保障各項任務順利推進，并取得了初步成效。然而，同工作要求相比，同先進地區(qū)相比，巖頭仍有許多不足需要在接下來的工作中加以解決。

　　一、美麗鄉(xiāng)村建設的現(xiàn)實意義

　　在巖頭這樣一個生態(tài)優(yōu)勢明顯、地域特色鮮明、后發(fā)優(yōu)勢強勁的發(fā)展中的山區(qū)鎮(zhèn)，開展美麗鄉(xiāng)村建設，打造現(xiàn)實版新農村，具有十分重要的現(xiàn)實價值和借鑒意義。

　　(一)是加快山區(qū)發(fā)展的有力抓手。巖頭作為一個典型的山區(qū)鎮(zhèn)，要實現(xiàn)科學發(fā)展，必須依托和放大生態(tài)這一后發(fā)優(yōu)勢，推進錯位式、差異化發(fā)展。推進美麗鄉(xiāng)村建設，正是基于對巖頭特色優(yōu)勢的深刻認識，基于對新農村建設規(guī)律的全面把握，基于對巖頭優(yōu)勢劣勢的科學洞察而作出的重大決策。

　　(二)是推進新農村建設的重大舉措。巖頭在全面分析現(xiàn)實條件的基礎上，制定了20xx年1號文件《巖頭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作實施方案》，明確了工作原則、總體目標、工作要求和工作保障，使“美麗鄉(xiāng)村”建有方向、評有標準、管有辦法，把新農村建設從一個方向性的概念具化為可操作的工作。

　　(三)是建設生態(tài)文明的有效途徑。黨的在xx首次提出了經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設的“五位一體”總布局，巖頭鎮(zhèn)緊緊跟隨黨的戰(zhàn)略部署，牢牢把握生態(tài)文明理念的題中之義，以國家級生態(tài)鎮(zhèn)、省級森林城鎮(zhèn)、市級衛(wèi)生鎮(zhèn)的創(chuàng)建為契機，將生態(tài)文明的理念落實到新農村建設過程之中，繼續(xù)保持生態(tài)建設走在全省乃至全國前列，既是上級的要求，也是現(xiàn)實的需要，更是應盡的責任。

　　(四)是提升巖頭形象的重要載體。在建設過程中，巖頭著重體現(xiàn)地方的生態(tài)特色和產業(yè)特點，通過對新農村建設整體化實施、品牌化經營的探索，把美麗鄉(xiāng)村品牌的打造作為當前工作的載體和工作的方向，把美麗鄉(xiāng)村建設作為今后巖頭經濟轉型和發(fā)展的助推器。

　　二、巖頭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設總體情況

　　美麗鄉(xiāng)村建設標準高、任務重、時間緊，為按期實現(xiàn)工作目標，鎮(zhèn)黨委、政府按照“四美、三宜、兩園”美麗鄉(xiāng)村建設要求，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治為抓手，以歷史文化村落保護利用為亮點，以“幸福社區(qū)”建設為關鍵，全面提升農民生活質量和生態(tài)環(huán)境質量，推進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展一體化，力爭在20xx年創(chuàng)成美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)。

　　(一)狠抓組織領導。成立巖頭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組及辦公室，制定《巖頭鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設任務分解表(20xx-20xx)》，進一步明確具體要求、完成時限、責任領導與責任人。健全工作推進機制，實行效能“積分警示制”、專項行動跟蹤督查制、美麗鄉(xiāng)村建設攻堅周例會制、班子領導承諾履諾制等制度，形成“統(tǒng)一領導、條塊結合，上下聯(lián)動、層層督查”的工作格局。

　　(二)狠抓目標規(guī)劃。在制定實施方案的同時，在《巖頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃(20xx-2030)》和詳細性控制規(guī)劃的基礎上制定完成五尺、表山、鯉溪三個社區(qū)的建設規(guī)劃以及鎮(zhèn)城區(qū)污水管網專項規(guī)劃，編制出《芙蓉古村保護利用規(guī)劃》、《蒼坡村保護利用規(guī)劃》、《巖頭村麗水街保護利用規(guī)劃》。

　　(三)狠抓投資提升。1-5月份完成固定資產投資2.22億元，任務完成率31.51%，41省道南復線、溪山大街等工程有序推進。已完成招商選資8637萬元，任務完成率95.57%;簽約楠溪江壟溪度假村、楠溪江國際養(yǎng)生保健中心(一期)等5個項目，對楠溪江國際養(yǎng)生保健中心(二期)工程等11個項目進行了包裝推介，并于4月6日成立永(低碳生活綠色環(huán)保調查報告)嘉縣巖頭商會，全力打造吸引“鳳凰還巢”的“金橄欖”、“幸福巢”。

　　(四)狠抓“六個一”項目。一條麗水街北段旅游文化商業(yè)街已全面鋪開立面改造、建筑重建和景觀道路提升工程;一批文化展館已全部開始施工，其中中國農村改革館和詩詞館已竣工;一條鄉(xiāng)間綠道已分三部分進行施工，8月底全面竣工;一個游客接待和文化創(chuàng)意中心即將完成設計方案;一批特色酒店和民宿已全面進場裝修，確保8月底前竣工投用;一臺文化大戲于五一期間在芙蓉、蒼坡、麗水街等古村落宗祠(戲臺)上精彩演出。

　　(五)狠抓環(huán)境治理。以“四邊三化”專項行動為抓手，狠抓城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，并取得初步成效。截至目前共拆除違章建筑約7.7萬平方米，年度任務完成率64.17%;通過建設村級垃圾收集點、配備了村級保潔員等方式切實強化村級衛(wèi)生治理;巖楓路口-蒼坡沿線綠化工程順利竣工，完成跡地造林1388畝，任務完成率144.28%;聘請專業(yè)團隊對境內楠溪江、五尺支流、張溪支流及村級河道實行長效保潔;完成諸永高速沿線墳墓生態(tài)化改造。

　　三、美麗鄉(xiāng)村建設的工作難點

　　(一)工作意識尚需提高。廣大干部是美麗鄉(xiāng)村建設的倡導者和執(zhí)行者，農民群眾是美麗鄉(xiāng)村建設的`直接參與者和受益者。但從目前的工作情況來看，少數(shù)鎮(zhèn)、村干部存在著畏難情緒和“小算盤”的思想，工作主動性、大局觀不夠強，沒有真正形成齊抓共管的局面。同時農民群眾參與建設的主動性、積極性還未被充分調動起來，存在著“干部干，群眾看”的現(xiàn)象。

　　(二)建設資金尚需落實。美麗鄉(xiāng)村建設是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，需要投入大量的資金。我們還需要籌集大量的資金，投入美麗鄉(xiāng)村建設，保證美麗鄉(xiāng)村建設順利開展。

　　(三)建設眼光尚需放遠。一方面，美麗鄉(xiāng)村建設是一項全局性工程，但在目前的規(guī)劃中很少突出各地的生態(tài)、文化、產業(yè)特色，更沒有突出鮮明特色的村莊文化，存在“千村一面”現(xiàn)象。另一方面，美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期而又艱巨的工程，沒有建立和健全長效管理機制，常常出現(xiàn)“治理—反彈—再治理”的怪象。

　　(四)經營力度尚需加大。長久以來巖頭已經積累了國家級歷史文化名鎮(zhèn)、獅子巖、古村落等經典品牌，但都沒有形成大的規(guī)�；�效益。而美麗鄉(xiāng)村建設，不僅僅是新農村建設的一個有形載體，更是巖頭今后實現(xiàn)轉型發(fā)展的重要手段和主打品牌，我們在如何發(fā)展品牌、利用品牌方面力度不太，成效也不明顯。

　　四、先進地區(qū)經驗做法

　　在美麗鄉(xiāng)村建設方面，安吉、桐廬、江寧、青芝塢等地區(qū)走在了全省前列。認真分析這些先進地區(qū)美麗鄉(xiāng)村建設的成功經驗及對照我縣美麗鄉(xiāng)村建設的實際，我們認為主要有以下幾方面的啟示。

　　(一)創(chuàng)新發(fā)展理念是首要。脫離實際、盲目建設、犧牲農民利益，這絕不是真正的美麗鄉(xiāng)村。深入挖掘自身特色、大力培育精品項目、激發(fā)農村內生活力，這才是“環(huán)境優(yōu)美、生活富美、社會和美”的現(xiàn)代化新農村樣板的必由之路和最高目標，也是環(huán)環(huán)相扣、相輔相成的三個部分。安吉通過將近一年的醞釀、規(guī)劃，通盤考慮了自身實力、外部合力與內在潛力各方面因素，形成具有戰(zhàn)略性意義的規(guī)劃方案，為村莊環(huán)境的綜合提升、農村產業(yè)的持續(xù)發(fā)展和農村各項事業(yè)的全面進步，探索構建可憩可游、宜商宜居、且安且吉的全國新農村建設的“安吉模式”這一建設愿景奠定了基礎、指明了方向。

　　(二)創(chuàng)新工作機制是動力。創(chuàng)新聯(lián)動機制，江寧區(qū)通過市場化運作和六個部門單位幫扶一個重點村的辦法，打造出了“五朵金花”，并要求幫扶部門2/3的招待費用要在該村消費。創(chuàng)新籌資辦法，安吉積極探索村企合建、市場運作、民間參與、以獎代補、出資投勞并舉等模式，以有效緩解資金制約壓力。創(chuàng)新管理思路，建立完善社會監(jiān)督、責任追究制度，發(fā)揮村民主體作用，尊重農民的主體地位，確保農民群眾真正享有知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，充分調動農民群眾的積極性和創(chuàng)造性。

　　(三)創(chuàng)新產業(yè)項目是關鍵。遵循“一次規(guī)劃、分批實施，串珠成鏈、因地制宜”的工作方式，安吉深入挖掘每個村莊的歷史遺跡、風土人情、風俗習慣等人文元素，展示個性化鄉(xiāng)土文化，通過改造農家民宅、村莊環(huán)境整治等工作，樹立良朋鎮(zhèn)迂迢村和鄣吳鎮(zhèn)玉華村的“書畫文化”、章村鎮(zhèn)郎村村的“畬鄉(xiāng)風情”、報福鎮(zhèn)石嶺村的“農家休閑游”等微品牌，形成“黃浦江源”、“中國大竹�！�、“昌碩故里”、“白茶飄香”等4條精品觀光帶，從小到大層層推進一二三產協(xié)調發(fā)展，使安吉的美麗鄉(xiāng)村花團錦簇、生機勃勃。

　　(四)創(chuàng)新品牌經營是核心。一個良好的品牌能夠帶來極大的社會價值和經濟價值，是增強地區(qū)核心競爭力的必備要素，是不可或缺的軟實力。自20xx年創(chuàng)建伊始，《人民日報》、《光明日報》等中央主流媒體頻頻聚焦安吉，迅速地將安吉中國美麗鄉(xiāng)村的品牌推向了全國;20xx年10月，全國首次“部局”聯(lián)辦、多方聯(lián)動的中國(安吉)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展高層論壇暨20xx首屆中國(安吉)休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游節(jié)，品牌效應帶來簽約外資項目11個、總投資3.56億美元，簽約內資項目23個、總投資101億元。

　　五、想法與建議

　　20xx年是我鎮(zhèn)美麗鄉(xiāng)村建設的開局之年，在接下來的工作中，巖頭將全力抓好招商選資、城鄉(xiāng)環(huán)境整治等中心工作，以下日川-芙蓉-麗水街-蒼坡美麗鄉(xiāng)村精品線為脈絡，以芙蓉山莊等旅游項目為支撐，以精品村、文明村、生態(tài)村創(chuàng)建為節(jié)點，以“中國第一田園風光古鎮(zhèn)”為目標，進一步打響巖頭“美麗鄉(xiāng)村”品牌。對此，特提出以下幾點想法和建議。

　　(一)進一步加大投入力度。加大資金投入，依托現(xiàn)有的融資平臺，探索美麗鄉(xiāng)村建設資金新模式，做好項目建設資金保障。加快規(guī)劃編制，抓好現(xiàn)有規(guī)劃實施，制定更深入、更細致的專項規(guī)劃，強化規(guī)劃的引領作用和制度的指導約束作用，形成全域化與精細化相結合、“大景區(qū)”與“小盆景”相輝映的發(fā)展態(tài)勢，使美麗鄉(xiāng)村的建設標準更加全面、科學。

　　(二)進一步突出項目建設。突破缺少上檔次項目的障礙，發(fā)揮“六個一”、芙蓉山莊等等重點項目的支撐作用，把項目建設、環(huán)境綜合整治、招商選資等工作緊密結合起來，以項目調動農民群眾和社會各界參與的積極性，以項目檢驗美麗鄉(xiāng)村建設的工作成效。加大項目包裝力度，主動做好項目銜接，積極爭取上級立項支持。

　　(三)進一步優(yōu)化產業(yè)結構。統(tǒng)籌旅游資源，集中力量招商，借助巖頭商會力量，進一步營造親商安商氛圍，通過招商選資工作，加快楠溪江國際藝術研究中心、楠溪江國際養(yǎng)生保健中心(一期)等項目落地建設，大力發(fā)展旅游衍生產業(yè)，進一步拉開產業(yè)鏈，著力形成文化創(chuàng)意產業(yè)和養(yǎng)生保健產業(yè)兩大板塊，從而實現(xiàn)產業(yè)升級。

　　(五)進一步擴大建設效果。美麗鄉(xiāng)村不僅要環(huán)境美麗，更要群眾生活幸福，達到“形神兼美、內外兼修”的效果。要抓環(huán)境優(yōu)基礎，通過鎮(zhèn)域環(huán)境凈化、沿線立面改造、店招店牌整治、村外田園風光和青山白化治理五大工程，發(fā)揮常態(tài)化管理作用，抓好點、線、面全方位美化。要抓統(tǒng)籌惠民生，做好完善社區(qū)服務、促進產權制度改革、建設農房集聚點等工作，把推動公共資源向農村配置與促進農村人口向中心鎮(zhèn)村集聚有機統(tǒng)一起來，以群眾的幸福感和滿意度為標準衡量美麗鄉(xiāng)村建設成果。美麗鄉(xiāng)村建設是一項長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就。在接下來的工作中，巖頭鎮(zhèn)將嚴格規(guī)劃設計、挖掘本土要素、突出重點項目、經營特色品牌，真抓實干、創(chuàng)新破難，努力完成各項任務，圓滿實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設目標。

　　新農村建設調研報告 12

　　按照縣第十期青干班的計劃安排，xx鎮(zhèn)調研組一行五人通過走訪和座談等形式對xx鎮(zhèn)的農村工作進行了調查，現(xiàn)將調查情況報告如下：

　　一、xx鎮(zhèn)農村工作的基本情況和特點

　　20xx年xx鎮(zhèn)與B鄉(xiāng)、A鄉(xiāng)合并后，現(xiàn)有行政區(qū)域面積1396.44平方公里，全鎮(zhèn)總戶數(shù)9482戶，共有人口34600人，其中農業(yè)戶數(shù)6104戶，23880人。全鎮(zhèn)轄47個行政村，67個自然屯，18個鎮(zhèn)直單位，22個州縣直單位。全鎮(zhèn)有耕地面積6397公頃，鎮(zhèn)黨委轄65個黨支部，968名黨員（農村黨員731名）。全鎮(zhèn)共有致富能手和大戶339個。20xx年全鎮(zhèn)社會總產值達16500萬元，其中農村經濟總收入達到11650萬元，農民人均收入達到2900元，財政收入達到370萬元。

　　xx鎮(zhèn)在合并后，區(qū)域面積的增多，人口數(shù)量的增大，使整個農村工作呈現(xiàn)出一些新的態(tài)勢，經調查表現(xiàn)在：

　　1、機構龐大，人員眾多，對村屯的指導力度加大，但也相應存在人浮于事的不足。新組建的xx鎮(zhèn)政府共執(zhí)行行政編制58名，現(xiàn)有在職人員55人，其中副鄉(xiāng)（局）級領導共有人，事業(yè)單位各站所共有人員107人。這些人員中行政編制工作人員是按照原鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并的三定方案進行安排的，事業(yè)單位工作人員只是將原先的各部門按照行業(yè)隸屬進行了合并，沒有進行機構改革。由于合并后，原本相同的工作由三套人馬來運作，一定程度上加強了力量，雖然所轄面積增加人口增加了，但是一些基礎工作由于已經完成，雖然對村屯、基層的指導上力量得到了增強，但是由于工作量有限造成了人浮于事的現(xiàn)象的存在，忙的人總是在忙，清閑的人總是清閑，有些人甚至無所事事。

　　2、經濟發(fā)展和村屯建設的互補方面有了很大的改觀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并前，B鄉(xiāng)和A鄉(xiāng)在整體經濟上與xx鎮(zhèn)有一定的差距，但是在局部上卻各有長處，如：B鄉(xiāng)的養(yǎng)殖業(yè)已形成一定的規(guī)模，農民對養(yǎng)殖的認可程度遠遠超過其它兩個地區(qū)。A鄉(xiāng)的人參市場已建成并投入使用，對小沙河以至周圍地區(qū)的幅射效用已形成。xx鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)建設以及它獨特地理優(yōu)勢，長期以來已形成了這個三角地區(qū)的經濟中心和物產品的集散地。這些在合并前都是較為突出的特色。合并后，由于新一屆xx鎮(zhèn)黨委、政x及時調整視角，樹立全局觀念，通過對產業(yè)結構的調整，使三個地區(qū)的資源進行整合，既發(fā)揮各自的條處，調動其積極性，又注意從全局出發(fā)，優(yōu)勢互補，強強聯(lián)合，使資源和優(yōu)勢能夠發(fā)揮最大的作用，更好地促進了經濟的發(fā)展。

　　3、三大主導產業(yè)的定位，使整個xx穩(wěn)步向農業(yè)大鎮(zhèn)的方向邁進。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過對全鎮(zhèn)整體形勢的分析，將xx鎮(zhèn)總體發(fā)展定位為：以藥材、畜牧、特色經濟三大產業(yè)為主，以加快小城鎮(zhèn)建設促進旅游、商貿、土特產品加工為輔的生態(tài)經濟強鎮(zhèn)。號召全鎮(zhèn)人員圍繞一個目標、突出一條主線，促進兩個轉變，實現(xiàn)六個突破，加快一個進程。這樣的定位及發(fā)展思路，我們認為是完全符合xx實際情況的。

　　通過調查我們發(fā)現(xiàn)：xx雖然具有雄厚的工業(yè)基礎和產業(yè)興鎮(zhèn)的氛圍，但由于xx造紙廠及一些企業(yè)的陸續(xù)下馬和破產，導致xx鎮(zhèn)的財政稅收完全依靠于農業(yè)。如何在農業(yè)上大做文章，通過農業(yè)增效來實現(xiàn)農民增收，經濟發(fā)展，這應該是作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)當家人考慮的事情，雖然我們現(xiàn)在是需要跨越式發(fā)展，但是這種發(fā)展并不是要我們本末倒置，完全拋開農業(yè)的基礎地位，一味地去空喊口號，空談跨越，這是不現(xiàn)實的，也是不可能的。xx鎮(zhèn)把自己定位于一個生態(tài)經濟強鎮(zhèn)，是符合農業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的情況的，作為一個糧食的主產區(qū)，土地資源豐富，土地質量高，農民對于在土地上耕作有著無比的親切感，對于他們來說與其去刮風式的種這種那，不如踏踏實實的種糧食這樣安全放心。

　　4、實現(xiàn)六個突破為鎮(zhèn)域經濟的增長找準了切入點。

　　藥材業(yè)的突破，是實現(xiàn)農民增收落腳點之一。xx鎮(zhèn)在藥材業(yè)的突破上用建設藥材大縣的理念來謀劃全鎮(zhèn)的中藥材發(fā)展，通過依靠科技提高產品的質量，依靠大戶拉動形成群體規(guī)模。他們注意到大戶的典型帶頭作用是發(fā)展整個藥材業(yè)的關鍵，今年上半年共為大戶協(xié)商資金達430余萬元。這方面xx鎮(zhèn)從技術革新著手，發(fā)揮科技能人李洪洲的力量在全鎮(zhèn)推廣人參重茬技術，解決人參種植業(yè)發(fā)展資源不足的問題。另外，由于xx鎮(zhèn)附近沒有工業(yè)污染源，土壤質量高，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，適于種植道地藥材，因此把發(fā)展藥材業(yè)作為調整產業(yè)結構的一個方面，在穩(wěn)步發(fā)展糧食作物生產的同時，通過附加值高的藥材業(yè)的突破可以為經濟增長奠定基礎。

　　畜牧業(yè)的突破是實現(xiàn)農民增收，農業(yè)增效的落腳點之二。xx鎮(zhèn)現(xiàn)有牛24645頭，50頭以上的大戶有8個；豬16942頭，50頭以上的大戶有34戶；鹿969頭，大戶發(fā)展5個；蜂5285箱，大戶有22戶。由此可見，xx鎮(zhèn)畜牧業(yè)的基礎有一定的基礎。今年以來，xx鎮(zhèn)黨委政x把畜牧業(yè)作為支柱產業(yè)來發(fā)展，一是加快牧業(yè)小區(qū)建設步伐，計劃興建一個投資100萬元，養(yǎng)牛300頭的規(guī)范化、科學化的牧業(yè)小區(qū)。培育三道村的暖棚養(yǎng)豬產業(yè)，引導他們建立養(yǎng)豬協(xié)會，實行科學養(yǎng)豬，規(guī)模養(yǎng)豬，變一家一戶的單獨養(yǎng)殖為全村一個品種，不同梯次出欄的整村化養(yǎng)殖，盡最大努力提高農民養(yǎng)豬的效益。二是抓好模式戶、標準戶和專業(yè)戶的培育工作。通過各方面的扶持，一些大戶的示范標準得到了提高，鄰里效應開始產生。如：王連紅有養(yǎng)牛已達到300多頭，出欄270頭；鄭兆梅養(yǎng)豬達到300多頭，出欄240頭，帶動周圍9戶人家進行生豬養(yǎng)殖。王德清的養(yǎng)鹿已發(fā)展到110多頭，今年共接待參觀達600多人次。正是由于這些標準戶和模式戶的帶動和影響下，xx鎮(zhèn)的畜牧業(yè)才為經濟發(fā)展奠定了基礎，也為今后的突破提供的保障。

　　“一村一品”建設的突破是農民增收、農業(yè)增效的切入點。在xx鎮(zhèn)的調查中，我們對“一村一品”的建設頗為贊賞。在現(xiàn)代農業(yè)中，要想在競爭激烈的市場是站穩(wěn)腳跟，就得在規(guī)模上、科技含量上達到一定的層次，這既利于政x的管理和服務，也利于對其進行科學的跟蹤指導，一家一戶的單兵作戰(zhàn)在現(xiàn)代農業(yè)中是形成不了氣候的。另一方面，由于不同的`地理環(huán)境和人們的認可程度不同，搞全面的統(tǒng)一也是不可行的。如何處理這二者的對立統(tǒng)一關系，xx鎮(zhèn)黨委政x在這方面就堅持了一個宜農則農、宜漁則漁、宜林則林、宜牧則牧的原則，有針對性的發(fā)展特色農業(yè)，一個村屯或幾個條件相似的村屯發(fā)展一個適合本村（本地區(qū)）的品種，即“一村一品”。這個作法非常符合當前我縣農村的形勢，更符合“實事求是”的工作作風，即不搞“大一統(tǒng)”，又避免單而薄的處境，提高了農民的市場競爭力�，F(xiàn)在“一村一品”的建設已初見成效，其中：“土豆村”有三道白河村和木條村，面積達到300公頃；“瓜果村”有勝利、楊木和德化村三個，種植面積達到120公頃；“蔬菜村”有四合、xx屯、東風村等三個，種植達到80公頃；“葵花村”有山后和東南村二個，種植面積達到200公頃。“養(yǎng)豬村”有三道村，養(yǎng)殖生豬達到3000頭；另外，如“蘇子村”、“白瓜籽村”、“細辛村”等也都相應地達到了一定的規(guī)模，形成了一定的品牌。這些“一村一品”的建設，經過預測計劃收入4950萬元，人均收入900元，同比增長9.8%，可見只有農業(yè)形成一定的規(guī)模，農業(yè)的增效才能有大幅度的提高，農民才有抵御自然災害，抗擊疾病的能力，否則只依靠一個單一的糧食作物，一旦遇上災年，攤上疾病就會很容易返貧，給自己和親人以及社會帶來負擔。

　　股份制農業(yè)和勞務輸出工作的突破是實現(xiàn)農民增收和農業(yè)增效的結合點。xx鎮(zhèn)黨委、政x通過搞活經營機制，放開經營主體，鎮(zhèn)機關干部直接與農戶聯(lián)系，發(fā)展股份制農業(yè)，機關干部共出資354萬元，投入到藥材業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)和第三產業(yè)上來，為這些產業(yè)的發(fā)展注入的資金，使農民一些想干沒錢的事業(yè)得以實現(xiàn)，而且由于機關干部的出資，也相應地增加了機關干部對農業(yè)關注程度，對產業(yè)發(fā)展的前景預測和中期監(jiān)控以及后期的銷售和管理都有很大的好處，形成了干部與農民經濟利益一體化的格局，提高了農民增收致富的能力。勞務輸出工作方面，如何加快農村剩余勞動力的轉移，xx鎮(zhèn)黨委政x也有了很好的嘗試。針對鎮(zhèn)里土地相對集中，一些種、養(yǎng)、加工業(yè)的大戶需要一些季節(jié)性用戶的現(xiàn)狀，引導農民成立勞務市場，鼓勵一些土地不多的農戶靠為大戶打工的形式來增加收入，這樣既促進了一些大戶的發(fā)展，又相應地為小戶、散戶創(chuàng)造了收入，使鎮(zhèn)內資金的流轉合理化。

　　培育市場功能，增強經濟調節(jié)能力是發(fā)展經濟的一個著力點。xx鎮(zhèn)原為老縣城，是這一帶經濟中心，對平衡三地之間的經濟發(fā)展起著舉足輕重的作用，xx鎮(zhèn)黨委政x從興辦xx“萬人大集”著手，打造xx在整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟中心的地位。引建和擴大建xx中心市場，整治市場流通環(huán)境，使其成為了區(qū)域性的農副土特產品集散地，使xx地區(qū)的人流、物流和資金流得到了良性循環(huán)。

　　二、存在的主要問題

　　通過調查，我們感到xx鎮(zhèn)在發(fā)展農業(yè)大鎮(zhèn)上的確下了很大的功夫，農業(yè)發(fā)展也取得了很大的成效，但是一些方面還存在的一些差距，主要有：

　　1、產品不優(yōu)，沒有品牌。在“一村一品”建設中，許多項目還只是追求面積的數(shù)量，而沒有注重質量的提高，也忽視了品牌效應，有時還存在效仿和低水平的重復等現(xiàn)象。

　　2、科技含量不夠，產品的附加值不高。農作物、產品及其它輕工產品多是停留在初級生產、加工與原材料生產水平上，科技含量少，附加值不高。

　　3、沒有帶動經濟發(fā)展的龍頭企業(yè)。xx鎮(zhèn)在實行“三大主導產業(yè)”，定位于農業(yè)大鎮(zhèn)，但是農業(yè)產品本身就是初級產品，產品加工性強，xx鎮(zhèn)到現(xiàn)在為止還沒有一個能帶農業(yè)產業(yè)發(fā)展的龍頭企業(yè)，各產業(yè)之間的有機結合還沒有形成。如糧食的流通還僅僅停留在農村經紀人的自發(fā)性的流通環(huán)節(jié)，沒有在鎮(zhèn)辦形成高附加值的產品，農業(yè)所獲的效益不大。

　　4、缺少高稅收的工商企業(yè)。今年以來，由于農業(yè)稅和特產稅（除煙葉外）的全面免征，使xx鎮(zhèn)的財政收入銳減，這使xx這個靠農業(yè)吃飯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)在吃飯成了問題，如果能充分挖掘資源，引進一兩個高利稅的企業(yè)，一方面鎮(zhèn)財政收入有了保障，另一方面對于勞動力的轉移也有了途徑。

　　三、幾點建議

　　通過幾天來在xx鎮(zhèn)的調查，我們發(fā)現(xiàn)xx鎮(zhèn)在做大作強農業(yè)大鎮(zhèn)的工作上還在很大的潛力可挖，如果一如既往地貫徹好現(xiàn)在的工作思路和工作方法，農業(yè)大鎮(zhèn)的前景一定會實現(xiàn)的。這里根據(jù)我們的調查提幾點建議：

　　1、發(fā)揮產糧大鎮(zhèn)的優(yōu)勢，嚴格落實農村政策，調動農民的積極性。

　　xx鎮(zhèn)地大物豐，糧食產量在全縣位居前列，如何調動農民的積極性，關鍵是在落實黨的農村政策上來。一是狠抓政策宣傳。要進一步組織人員進村入戶，宣傳兩個“一號文件”，通過大張旗鼓宣傳政策。使黨的惠農政策做到家喻戶曉，深入人心。二是狠抓政策落實。做農業(yè)稅的免征和糧食直補款的發(fā)放工作，嚴格兌現(xiàn)程序，嚴格陽光操作。三是規(guī)范涉農收費，防止負擔反彈。堅持把規(guī)范涉農收費鞏固稅改成果、推進配套改革的重大舉措來抓，從源頭上控制涉農收費反彈。

　　由于糧食價格的上調，及中央優(yōu)惠的糧食政策，成為一個糧食大鎮(zhèn)也是xx的發(fā)展出路，在完善農村土地承包經營的同時，通過土地流轉等形式把土地向大戶集中，探索新的農村全作方式，把一部分農民變成勞務型農民，使掌握新型農業(yè)技術和頭腦靈活的農民作為糧食種植業(yè)的領頭人。在相同的土地是創(chuàng)造最大的效益。

　　2、深化產業(yè)結構調整，發(fā)展農業(yè)板塊經濟。

　　據(jù)調查現(xiàn)在xx鎮(zhèn)農村經濟的現(xiàn)狀是大而全，品種多，規(guī)模相對來講還是小。許多“一村一品”的項目的建立還是靠村屯支部或一兩個帶頭的影響下形成的，有的也許一兩年內取得了短期效益，但是不能作為一個產業(yè)來發(fā)展，這當中xx應發(fā)揮管理的職能，組織專家對整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的土壤、氣候、礦產等資源進行規(guī)范，必要性打破村屯的界限，因地制宜，因時而宜，發(fā)現(xiàn)板塊經濟，既要注重糧經結構比例，又要注重當?shù)貙嶋H情況，既要注重穩(wěn)產高產，又要注重經濟效益的平衡。

　　3、充分挖掘鎮(zhèn)內資源，盤活鎮(zhèn)內資金，培育新的投資主體。

　　當一部分人率先富裕起來后，他們的眼光不是放在效益農業(yè)上，而是大部分錢投在房地產、餐飲、零售和娛樂業(yè)上，直接在農業(yè)的投資規(guī)模小，而且投資的人群相對較少，這一方面是由于這部分人在剛脫離土地時，對土地的一種解脫感和認為自己以前吃苦太多，現(xiàn)在應該享受的滿足感，另一方面也暴露出當前農村投資主體的單一，許多有錢農戶不知道該把錢投向何處，由于意識和眼光的局限性，他們只能在別人已有的例子上尋求答案，這就造成了商店建了一家又一家，批發(fā)的零售的；住宅樓蓋了一幢又一幢，地暖的樓中樓的；網吧開了一個又一個，純平的液晶的；人們只是在別人的成功中去尋求思路，而沒有去創(chuàng)新，去創(chuàng)造一個獨有的市場競爭力強的產業(yè)來發(fā)展。因此，作為黨委、政x應當去培育新的投資主體，把老百姓手中的錢流通起來，引導農民向小型企業(yè)（如加工業(yè)）進行投資，多建設一些前店后廠式的中小型企業(yè)。加工業(yè)的建設上不妨在打造xx品牌上下功夫，如xx鎮(zhèn)的“干豆腐”口感好，質量優(yōu)，被許多老安圖人所認可，應該把這個品牌打出去，要把質量再提高一個層次使其綠色化，無公害化，用公司+農戶的方式，與農民簽訂大豆的訂單，與企業(yè)簽訂銷售的訂單，用市場化的方式來運作這個品牌的發(fā)展。多開發(fā)一些新的品種，把干豆腐的形式多樣化，包裝藝術化，努力提高產品的質量和科技含量，相信這也是一個陽光產業(yè)。

　　4、抓住“東邊道”建設的有利時機，大力開展招商引資工作，建設利稅大戶，為財政收入的增長注入活力。

　　xx具有獨特的地理優(yōu)勢，資源豐富，加之“東邊道”鐵路的修建更是給xx帶來了無比的發(fā)展機遇，應當審時度勢，應當借這個機會把xx的優(yōu)勢展現(xiàn)出來，盡可能地引進一些大公司到xx來安家落戶。政x多營造企業(yè)發(fā)展環(huán)境，轉變政x職能，深化政務公開，減少審批環(huán)節(jié)，簡化辦事手續(xù)。加強信用環(huán)境和人文環(huán)境建設，既要注重招商，又要注重留商、親商，這樣才能為稅改后的政x財政收入的保障上開辟財源。

　　5、增強憂患意識，加快農業(yè)行業(yè)協(xié)會建設。

　　行業(yè)協(xié)會建設可以說我們現(xiàn)在還沒有一個成型的行業(yè)協(xié)會，有的雖然制度健全了，但是執(zhí)行起來的隨意性，參加人員的無組織性，使行業(yè)協(xié)會在農村發(fā)展中的作用不大。因此政x要引導農民建立規(guī)范的行業(yè)協(xié)會，并且依靠這些組織為農民和農產品加工企業(yè)提供產銷信息服務，避免企業(yè)無序競爭，互相壓價，互相內耗。以往的農民產業(yè)化過程中，加工業(yè)或營銷業(yè)沒有與農戶結成真正的利益共同體，一部分加工企業(yè)盡管與農戶簽訂了合同，下了訂單，但也很不規(guī)范，受經濟利益驅動，市場價格高時，農戶就把空氣農產品賣到市場；市場價格低時，下單企業(yè)壓價收購或廢棄合同。企業(yè)與農戶之間缺乏一種緊密、相互制約的合作關系，現(xiàn)在應當先由政x工作人員擔任行業(yè)協(xié)會主要領導職務，逐步由行業(yè)業(yè)內人士擔任主要領導職務，兩到三年內政x工作人員逐步退出各類行業(yè)協(xié)會，由協(xié)會自我管理，自我服務。另外，鼓勵引導龍頭企業(yè)牽頭組建產、加、銷一體的專業(yè)合作經濟組織，發(fā)揮龍頭企業(yè)的溶化加工、開拓市場的作用。通過以上辦法逐步在xx鎮(zhèn)形成一個行業(yè)協(xié)會發(fā)展促進農村發(fā)展的優(yōu)良機制。

　　新農村建設調研報告 13

　　本次對調查過程中農民朋友反映最為強烈的問題作了必須的探討和分析，歸納起來有以下幾類：

　　1、農田斷水頻繁，尤其是在干旱季節(jié)，更為嚴重。

　　2、公路等交通設施的建設不是很完善，農民的出行很不方便。另外，由于公路等的不完善給當?shù)氐慕洕�也帶來了必須的影響�?/p>

　　3、農產品的價格較低，農產品給農民帶來的收入甚微。雖然近年來農產品的價格有所上揚，但是農業(yè)生產資料也在不停的上漲，與農業(yè)》投資相比，農產品的價格較為低迷，長此以往將對農民不利。關于問題的分析根據(jù)當?shù)卣�府的基本狀況而言，由于在該地區(qū)設立的工廠和企業(yè)較少，所以稅收來源就不多了，另外又加之中央實施的稅費改革，對農業(yè)稅的免除，政府的財政收入就存在必須的問題。

　　農產品的價格持續(xù)低迷的問題在全國的范圍內都普遍存在，這主要是由于農產品的供求關系所決定的。從事農業(yè)生產的人口眾多，這勢必會導致農產品的供大于求的情形出現(xiàn)，從而出現(xiàn)“谷賤傷農”。在市場經濟體制下，作為地方政府如果采用宏觀調控的手段來解決這一問題的話，可能性不大，效果可能也不會很明顯，畢竟地方政府的管轄范圍有限，調控潛力也有限。對于貼合實際狀況的經濟發(fā)展之路，有下列幾個：花大力氣招商引資對那些擁有豐富的資源的地區(qū)，農民本能夠很好的利用這些資源來發(fā)家致富，但是由于資金不足，無力投資而使得資源無法很好的開發(fā)，為了很好的'開發(fā)利用這些資源，招商引資當為首選。

　　另外，招商引資的另一個較大的項目是對農產品的生加工等方面。該地區(qū)的農產品在銷售的過程中幾乎沒有產生多大的附加值，然而，該地的農產品質憂、產量佳，所以如果再對其進行生加工，則會有很大的潛力。政府應當制定必須的優(yōu)惠政策，力爭建立幾個龍頭企業(yè)，從而帶動當?shù)亟洕�的發(fā)展。用心推進農業(yè)產業(yè)化進程用心推進農業(yè)產業(yè)化進程，為農民增收注入活力。

　　一、是大力發(fā)展農業(yè)龍頭企業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)開拓市場、引導生產、加工增值、為農服務的作用。要采取切實措施，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，并致力于組建農業(yè)龍頭企業(yè)集團，增強龍頭企業(yè)的帶動潛力。

　　二、是大力發(fā)展農村合作經濟組織。然后我們要把大力發(fā)展農村合作經濟組織與提高農業(yè)產業(yè)化水平結合起來，用心引導，扶持農村合作經濟組織的健康發(fā)展。要以鼓勵引導廣大農民開展產銷聯(lián)合，組建多種形式的技術協(xié)會、信息協(xié)會、流通協(xié)會為重點，透過這些市場中介組織引導農民進入市場，實現(xiàn)千家萬戶小生產與千變萬化大市場的有效對接。加大農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)政府要適當引導農民加大對農業(yè)的投入，盡快調整農產品品質、品種結構，發(fā)展特色產業(yè)。

　　要以市場為導向，以效益為中心，依靠科技進步，立足資源優(yōu)勢，突出抓好品種、質量的結構調整，使農業(yè)由市場決定產量、需求決定品種質量的軌道上健康發(fā)展。同時也應當加大市場開拓力度，為農民增收創(chuàng)造條件。務必強化市場第一的觀念，下大氣力研究市場信息、市場動態(tài)、市場容量和供求關系，超前預測，科學分析，按照市場經濟規(guī)律指導農業(yè)生產，利用時間差、地區(qū)差，擴大農產品銷售半徑，擴大農產品集散量。突出優(yōu)質抓特色，狠抓調整促增效在市場經濟的形勢下，有特色，才能有效參與市場競爭并立于不敗之地。發(fā)展特色產業(yè)，推進農業(yè)經濟結構優(yōu)化升級，是新時期實現(xiàn)農民增收的主要途徑。

　　（一）抓高效特色種植業(yè)。

　�。ǘ�）抓綠色農產品加工業(yè)。發(fā)展壯大農產品經營隊伍發(fā)展壯大農產品經營隊伍，一個產業(yè)能不能持續(xù)持久活力，還得看產品的銷路是否暢通。農業(yè)產品銷售要有超多的農產品經紀人，政府要針對本地區(qū)的具體狀況，培養(yǎng)農產品經紀人，擴大流通渠道。隨著農產品的價格上升，政府有關部門要加強農資市場管理，防止惡意哄抬農資物價，使農民增產不增收的現(xiàn)象防患于未然發(fā)展農商經濟合作社現(xiàn)階段，土地全部承包到戶，在土地不能大規(guī)模集約經營的狀況下，另辟途徑，透過農商合作社，關鍵要讓農民參與和經營，把一個個單一個體有組織的聯(lián)合起來，使某一特色產品構成規(guī)模、在規(guī)模的基礎上進行產業(yè)化經營，才能盡量降低市場風險，在產品競爭中立于不敗之地。

　　然后蔬菜、、生豬、家禽、等都能夠透過合作形式構成拳頭產品，在市場上占一席之地。只有到達產業(yè)化、規(guī)模化，才能進行農產品深加工，培育品牌農業(yè)產品，提高農產品的附加值，另外，在某一產品到達必須規(guī)模、知名度后，政府要引導樹立名優(yōu)品牌，進行注冊保護，以品牌開辟市場、拓展銷路�？偨Y農村的繁榮，經濟發(fā)展刻不容緩�！叭�農”問題的核心在于“農民增收”，這一重大問題引起了全社會的普遍關注，政府也作了超多的工作已改善農民收入。我就本次的寒假社會實踐活動

　　所調查的資料作了必須的總結和歸納，然后針對我地的實際狀況做出了發(fā)展經濟的幾看法：

　　1、花大力氣招商引資；

　　2、用心推進農業(yè)產業(yè)化進程；

　　3、加大農業(yè)產業(yè)結構調整，大力發(fā)展優(yōu)質高效農業(yè)；

　　4、突出優(yōu)質抓特色，狠抓調整促增效；

　　5、發(fā)展壯大農產品經營隊伍；

　　6、發(fā)展農商經濟合作社；期望能夠對當?shù)氐慕洕�發(fā)展盡一番力！

　　這次早已已結束，但它給我留下了許多思考，使我們這些讀圣賢書的人也開始關心窗外事。它時時刻刻提醒我，在生活著九億多農民的廣大農村中，還存在著許許多多這樣或那樣問題，經濟還不夠發(fā)達，政治體制還不夠健全，十分需要我們這些大學生為祖國的繁榮昌盛，為人民生活水平的整體提高，為農村經濟的快速發(fā)展，盡自己應盡的一份力，作出自己應做的一份貢獻！

　　新農村建設調研報告 14

　　農業(yè)是我國國民經濟的基礎，農業(yè)能否持續(xù)、健康發(fā)展，關系到國民經濟全局；農村是否穩(wěn)定，關系到整個社會的安定團結；農民能否增長，關系到全面建設小康社會和社會主義和諧社會的構建。在新時期新形勢下，農業(yè)農村工作的重要性更加明顯，解決“三農”問題也成為農業(yè)部門工作的重中之重。黨中央、國務院連續(xù)幾年以一號文件強調農業(yè)農村工作，進一步說明農業(yè)農村工作在整個國民經濟中具有舉足輕重的作用。加快農村經濟發(fā)展、增加農民收入、建設社會主義新農村，我們責無旁貸。通過對全市調研，對我市新農村的建設提出如下建議：

　　一、成功經驗及做法

　　(一)調整種植業(yè)結構，發(fā)展特色農產品

　　以“點”為中心，主要著手建設期限短、效益高、見效快的示范基地，實施基地帶動戰(zhàn)略。推行“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，發(fā)揮規(guī)模效應，實施定單農業(yè)，形成市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地聯(lián)農戶的農業(yè)產業(yè)化建設新格局，推進“產--加--銷”一條龍，“貿--工--農”一體化的農業(yè)產業(yè)經營方式，促進農業(yè)增效和農民增收。

　　大力推廣“兩雜”良種，抓好新品種的試驗示范。樹立“糧食要增產、種子應先行”的指導思想，做好“兩雜”良種為主的種子調運和供種工作；大力發(fā)展優(yōu)質稻和再生稻，為我市糧食生產開辟一條新途徑；調整油菜、小麥種植面積，擴大和發(fā)展薯類作物種植面積；積極發(fā)展無公害蔬菜和反季節(jié)蔬菜，逐步實現(xiàn)蔬菜生產基地化、技術規(guī)范化、專業(yè)化和規(guī)�；�。

　　(二)積極開展農村富余勞動力轉移培訓工作

　　農村富余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的重要途徑，是建設現(xiàn)代農業(yè)、解決“三農”問題的重要舉措，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、社會、經濟發(fā)展的必然要求。以市場為導向，對自愿轉移的農民工開展引導性培訓和職業(yè)技能培訓，提高農民工向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移的就業(yè)能力。積極推行勞動預備制度，組織農村未能繼續(xù)升學準備進入非農產業(yè)或進城務工的初中畢業(yè)生參加必須的轉移就業(yè)前培訓，使其掌握一定的職業(yè)技能并取得相應的職業(yè)資格等級證書，為進城務工作好充分準備。

　　做好農民工跟蹤服務和就業(yè)指導工作。主動參與農村勞動力就業(yè)市場體系建設，為學員就業(yè)創(chuàng)造條件并提供信息服務，增強培訓的針對性和減少農村富余勞動力流動的盲目性，降低農村勞動力轉移就業(yè)的成本。建立農民工培訓人才資源庫，把各類教育培訓機構、中介機構、用人企業(yè)等各種資源組織起來，全方位開展農民工培訓轉移就業(yè)工作。20xx--20xx年，為使農民工向城鎮(zhèn)轉移，并設了竹加工、建筑裝璜、美容美發(fā)、保健按摩、機電、計算機、家政服務、汽修、旅游與酒店管理十大專業(yè)，對4000名農民工進行理論學習與實踐操作培訓，現(xiàn)已全部培訓結束，大部分已實現(xiàn)轉移就業(yè)。

　　(三)科學規(guī)劃，合理布局，發(fā)展沼氣生態(tài)農業(yè)建設

　　沼氣資源是一種可再生能源，對沼氣資源進行綜合利用，有利于農村經濟的可持續(xù)發(fā)展和農民生活環(huán)境的改觀。實施沼氣建設，將生態(tài)農業(yè)和效益農業(yè)有機結合起來，開展“豬---沼---菜”、“豬---沼---魚”、“豬---沼---果”生產示范，對沼渣和沼液進行綜合利用，大大提高了農村經濟社會效益。通過經濟效益評價，每口沼氣池每年可為農戶節(jié)約用煤2.72噸，直接經濟效益每戶每年在475元以上，綜合經濟效益每戶每年800元以上。截至20xx年，全市已修建沼氣池5600口，絕大部分進行“一池三改”。

　　(四)加強農民負擔監(jiān)督管理，切實減輕農民負擔

　　繼續(xù)做好減輕農民負擔監(jiān)督管理工作，防止農民負擔反彈，制定了農民負擔監(jiān)督工作目標責任書，并與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和7個涉農部門簽訂了《農民負擔工作責任書》。認真貫徹落實《土地承包法》，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，并切實加強對土地承包合同的管理，熱情接待上訪群眾，及時解決上訪問題。指導農村集體經濟組織執(zhí)行的新的財會制度的建立，規(guī)范農村財務制度，使減負工作落到實處。

　　二、農村建設和發(fā)展面臨的矛盾和問題

　　首先，當前我市農業(yè)農村生產連年出現(xiàn)“四個減少”，耕地面積減少，糧食播種面積減少，糧食產量減少，人均占有量減少，其中最重要的是我市耕地面積由于退耕還林、退耕還竹等因素，正在大幅度減少。其次，我市受自然條件、土壤肥力等因素制約，使得種植業(yè)結構調整的空間有限，優(yōu)質、特色農產品生產基地布局分散，難以形成規(guī)模，再加之基礎設施滯后，產銷銜接不緊密，農產品流通不暢，嚴重制約了農業(yè)產業(yè)化步伐。第三，鑒于赤水特殊的地理特征和地質條件，造成常規(guī)農業(yè)先天性不足，出現(xiàn)嚴重擠壓的格局，加之投入不足，管理體制不順，導致了農業(yè)適用技術推廣的滯后，給常規(guī)農業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)五站合一建“農服中心”，實行條塊結合、以塊為主的雙重管理，在很大程度上存在著管理不暢的現(xiàn)象，這使得農業(yè)行政部門協(xié)調難度加大，服務功能很難得到全面發(fā)揮。再加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作頭緒多，農服中心工作人員經常抽調到其它部門工作，就使得農技干部無法專心從事農技推廣工作，農技推廣造成滑坡的現(xiàn)象。第四，農村富余勞動力轉移培訓工作有待進一步加強。20xx年，我市實施農村富余勞動力轉移培訓，市委、市政府高度重視此項工作，專門成立領導小組，指導全市農村勞動力的轉移培訓工作，進行組織協(xié)調，雖取得了一定的成績，但還存在著一些問題：引導性培訓的宣傳力度不夠大，使部分農民對勞動力轉移的重要性認識不到位；培訓過程中基礎設施和師資力量薄弱，學員自身素質低，培訓的效果沒有得到最好的發(fā)揮；培訓與轉移結構不科學，學員培訓多數(shù)是就地轉移，向經濟發(fā)達地區(qū)轉移的比例較小；各培訓基地協(xié)調不夠，為完成各自任務，各培訓機構沒有形成一個有效的整體，農業(yè)部門在協(xié)調上存在著很大的困難。第五，農產品質量安全檢測急需解決，植物檢疫和農產品質量安全檢測在赤水基本上是一片空白，農民的生產和城鎮(zhèn)居民的生活缺乏基本保障。此項工作應提高到政府重要議事日程上予以啟動，除配套工作經費外，應配備必要的檢測檢驗儀器，對進入我市的農業(yè)生產資源和農產品進行檢驗檢測，確保群眾生活安全。

　　三、建設社會主義新農村的幾點建議

　　(一)深刻領會精神，切實加強領導

　　中共中央國務院《關于進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策的意見》（中發(fā)[20xx]1號）和中共遵義市委、遵義市人民政府《關于進一步加大支農力度提高農業(yè)綜合生產能力的'意見》（遵發(fā)[20xx]4號）文件指出，以提高農業(yè)綜合生產能力為主題，立足于建立促進農業(yè)增效的長效機制，穩(wěn)定、完善和強化各項支農政策，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅持“多予、少取、放活”的方針，以增加農民收入為核心，進一步增強農業(yè)發(fā)展后勁。各級黨委、政府要深刻領會文件精神，高度重視農業(yè)農村工作。要進一步統(tǒng)一思想，提高認識，做到領導到位，措施到位。實行行政領導負責制，層層落實責任，把農業(yè)農村工作納入對下級政府年終考核的重要內容之一，保證各項措施落到實處。

　　(二)加大農業(yè)經費投入。農村工作需要經常下到基層，隨時掌握第一手資料，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，定期開展業(yè)務技術培訓，指導全市技術工作，使得工作經費嚴重不足。各級政府要大力支持農業(yè)部門工作，給予解決一定的工作經費。上級業(yè)務部門也要安排一定的項目資金，推動赤水農業(yè)健康發(fā)展，堅持政府推動和市場運作相結合，逐步形成政府投入為導向，其它投資為主體的主渠道投資格局。

　　(三)大力推進優(yōu)質農產品體系建設

　　建立優(yōu)質農產品生產基地和加工基地，計劃實施優(yōu)質稻生產基地2萬畝，優(yōu)質糯玉米生產基地2萬畝，建立優(yōu)質農產品加工廠一個，全面實行“產--加--銷”一條龍、“貿--工--農”一體化的生產格局。建立無公害蔬菜生產基地，按照赤水的氣候特征和地理條件，建立城郊早熟型、高山延后型、交通要道加工型的蔬菜基地。建立專業(yè)農產品批發(fā)市場，促進我市農產品有效流通，推動我市農業(yè)結構的調整和升級。建立健全農產品質量檢驗、檢測機構，組建農產品質量安全檢測中心，推行市場準入制度，嚴把上市產品質量關，推動無公害食品、綠色食品和有機食品快速發(fā)展，提高我市農產品的市場競爭能力，促進農村經濟發(fā)展。

　　(四)大力加強沼氣生態(tài)農業(yè)建設，改善農村生態(tài)環(huán)境。

　　積極實施國債和省沼建設項目，到20xx年共修建沼氣池1000口，普及全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村組徹底改善農民生活條件，積極推廣沼液和沼渣的綜合利用，在全市實施“三沼”綜合利用項目以及“豬--沼--糧”、“豬--沼--魚”、“豬--沼--果”等綜合示范項目。

　　(五)實施培訓工程，提高轉移就業(yè)

　　20xx-20xx年，對全市30000名農村勞動力開展引導性培訓，并對其中120xx人開展職業(yè)技能培訓，對4000人開展陽光工程示范性培訓，并轉移到沿海經濟發(fā)達地區(qū)就業(yè)。這就要求我們要加大農村富余勞動力轉移培訓的宣傳力度，周密部署，精心組織，進一步加強和各培訓機構的協(xié)調能力，整合教育培訓資源，改造和完善一批教育培訓機構，改善教學培訓條件，建立一批起示范帶頭作用的農民工培訓基地。跟蹤做好農民工信息服務工作和就業(yè)指導工作，為學員的就業(yè)提供信息服務并制造條件，努力提高轉移就業(yè)率。

　　新農村建設調研報告 15

　　一、基本情況和取得成效

　　莫賈村委會下轄5個自然村，距離個舊15公里左右、鄉(xiāng)政府所在地8公里左右，整個村委會有587戶，2544人，是一個少數(shù)民族集居的村委會，有耕地面積2641畝。主要經濟產業(yè)來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果�，F(xiàn)在已經成為當?shù)卮迕窠洕�增收的主要來源�?/p>

　　(一)農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民收入逐步提高

　　近年來，隨著各級政府對于“三農”問題的日益重視和對農業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農惠農政策的相繼出臺和貫徹落實，極大地調動了農民發(fā)展農業(yè)生產的積極性，農村經濟穩(wěn)步發(fā)展，農民生活水平顯著提高，農民生產生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農村經濟與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調可持續(xù)的方向發(fā)展。

　　保和莫賈村委會主要經濟產業(yè)來源于四大支柱，分別是烤煙、竹子、養(yǎng)殖、干果�，F(xiàn)在已經成為當?shù)卮迕窠洕�增收的主要來源�?/p>

　　1、烤煙種植情況：保和鄉(xiāng)近年來得到了社會各界的關心和支持，現(xiàn)栽種8000余畝，財政一般預算收入2012年達702萬元，農民收入達1000多萬，20xx年預計比上年還要增收，是一項富國和富民的好項目，現(xiàn)在已經形成了保和鄉(xiāng)最大的產業(yè)支柱。莫賈村委會主要是分布在莫賈村委會的和村上莫賈村、下莫賈村、他期村、水井村，20xx年種植烤煙近2000畝，已是莫賈村委會農民增收的主要來源。

　　2、竹子種植情況：主要是分布在莫賈村委會的和平村，至20xx年，共種植金竹500畝，年收入在80萬左右，竹子管理技術要求不太高，栽種后只要在發(fā)芽時竹芽不要被破壞就行了。

　　3、養(yǎng)殖情況，主要是以養(yǎng)殖豬為主，其他家禽為輔，20xx年預計出欄300頭豬，收入60萬元，以是農民增收的一個途徑。

　　4、干果種植情況，主要分布在莫賈的水井村，多年以來，氣候適宜種植主要以核桃為主。現(xiàn)以在水井種植500畝，預計可以為農民增收30萬元。以是農民增收的一個途徑。

　　(二)基礎設施逐步改善，生活環(huán)境不斷優(yōu)化

　　在政策和省、市、縣政府的大力支持下，積極爭取政策和項目，組織實施了林業(yè)生態(tài)建設、農網改造、人畜飲水改造、鎮(zhèn)村道路建設、鎮(zhèn)村環(huán)境整治等一批基礎設施項目建設，農村基礎條件進一步改善。全村委會現(xiàn)以實現(xiàn)村村通公路;農村計生、廣播電視村村通工程穩(wěn)步推進;生態(tài)保護、農電網改造等公共服務事業(yè)和公共基礎設施建設取得明顯進步�？平涛男l(wèi)等各項社會事業(yè)發(fā)展迅速，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制、醫(yī)療救治和疾病預防控制機制。移動電話、計算機開始進入農戶家庭，擴大了農戶接受外界信息的能力和渠道，農村居民的信息化水平不斷提高。農村居民文化生活水平不斷得到新的提高，農民自編自演開展文體活動，縣鎮(zhèn)組織的科技、文藝下鄉(xiāng)活動，豐富了群眾的業(yè)余文化生活。

　　(三)科技教育加快發(fā)展，農民素質不斷提高

　　隨著農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展和農民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，中小學校舍、農業(yè)信息網絡設施建設發(fā)展較快。目前，全村委會都有學校，有1所中心完小、其他4個村都有小學校。不斷加大對農民科技培訓力度，組織實施了跨世紀青年農民培訓、科技入戶、陽光工程等科教工程，每年培訓農民達2000人次以上，培養(yǎng)一大批農村科技能人。廣大農民積極學用新型科技，農用新科技在農村得到廣泛普及。

　　(四)民主法制不斷健全，基層組織進一步加強

　　在加強民主法制建設的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強，以憲法為核心，農業(yè)法、村民委員會組織法為重點的與農民生產生活密切相關的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。20xx年3至5月份，選出了一批懂科技、會經營、善管理、講奉獻、有知識的農村能人、致富能手進入“兩委”班子，農村干部隊伍整體素質有了較大的提高。實行村財鎮(zhèn)管，嚴格履行財務審批手續(xù)，全面建立和推行了村務公開、民主管理工作機制。推行村務公開以村“兩委”、監(jiān)督小組、以財務公開為重點，把群眾關心的事情全部公開，村中重大問題向人大代表、村民代表征詢意見，將財務公開延伸到村民小組，使村務公開、民主管理工作逐步走向規(guī)范化、制度化的軌道。

　　綜上所述，我村委會社會主義新農村建設取得了可喜成績，大多數(shù)村與過去相比有了很大變化，但是與"社會主義新農村"的要求還有很大差距，制約農村經濟繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農村建設任重道遠。

　　二、主要困難和突出問題

　　(一)農業(yè)生產力水平低下

　　我村委會的農業(yè)總體上還是粗放生產，加工能力低，產業(yè)化經營尚處在初級發(fā)展階段。在農作物種植和畜產品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應和集約效應。與此同時，農村合作經濟組織功能作用有待增強。我村委會農村專業(yè)合作經濟組織規(guī)模小，功能單一、結構分散，輻射力不強，推廣型、農產品加工型和綜合服務型專業(yè)組織不健全，內部管理不規(guī)范，農民自發(fā)組建的少，財政專項資金扶持助推力弱化。協(xié)會活動開展不正常，帶動力不強。雖然和地方政府制定一些相應的扶持政策，但其性能、地位和作用沒有得到正常的發(fā)揮。

　　(二)農村投入嚴重不足

　　免征農業(yè)稅后，農村形勢大好。但農村基礎設施和農業(yè)生產條件改善投入嚴重不足。導致農業(yè)抗風險能力薄弱。主要體現(xiàn)在一是基層設施建設較薄弱，雖然現(xiàn)已經村村通鄉(xiāng)村公路，但村公路由于沒有專門的養(yǎng)護經費和人員，平時就靠村民們自發(fā)的修一修，難免出現(xiàn)了坑坑凹凹，給村民出行帶來不便，生產出的農副產品運到集市的成本增大;二是水資源比較困難，由于水源缺少，給村民們的生產和生活用水帶來了不便，嚴重的制約了本地的經濟發(fā)展。

　　(三)農村勞動力素質偏低

　　當前，絕大多數(shù)農民的素質不容樂觀。突出表現(xiàn)在：農民思想還比較保守，傳統(tǒng)的小農意識根深蒂固，生產、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠。在思想素質方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的'開拓進取精神;同時缺乏誠信意識，在產業(yè)化經營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質方面，農村居民受教育程度普遍偏低，對新事物、新技術缺乏認識，從而阻礙了接受新事物、學習使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導致種地只能粗放經營不能集約經營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴重地制約了農民的增收。在道德素質方面，贍養(yǎng)父母、尊老愛幼等傳統(tǒng)美德有滑坡趨勢，關心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化，、封建迷信等不良社會風氣有抬頭的趨勢。

　　(四)農村社會事業(yè)建設滯后

　　我村委會農村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)發(fā)展水平普遍較低。農村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，農民生一場大病往往意味返貧。同時農村醫(yī)務人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔憂�？萍嘉幕�投入不足，底子薄、基礎差、人才缺、資金少、設施差的狀況未從根本上改變。絕大多數(shù)的村已沒有文化活動室和相應圖書，缺乏多種形式的文化活動和體育活動，縣鄉(xiāng)兩級沒有穩(wěn)定投入，對社會保障的投入嚴重不足，最低生活保障制度，養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險(放心保)制度尚未完善，農村弱勢群體保障體系薄弱。

　　(五)基層組織建設仍然薄弱

　　隨著農村改革的不斷深入，農村基層廣大黨員、干部難以適應新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是創(chuàng)新意識不強。多數(shù)農村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應付。二是帶領群眾致富本領不高。目前，一些農村干部科技文化素質偏低，對新時期農業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新情況、新問題束手無策，發(fā)展農村經濟的能力不強，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，在群眾“盼富”面前力不從心。三是工作作風不扎實。服務意識不強，缺乏對農村工作的熱情和對農民群眾的感情，做“撞鐘和尚”、做“太平官”。四是村級集體經濟相對薄弱。村級組織難以正常發(fā)揮作用，部分村沒有集體經濟收入，正常的辦公費用都依靠轉移支付來維持，因此村級組織作用無法發(fā)揮，村黨組織及村委會的凝聚力、戰(zhàn)斗力、號召力隨之減弱。同時由于包產到戶后以家庭為單位的農村經濟發(fā)展，也致使了無人關心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產生，村委會雖實行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實施。五是農村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務公開不及時，財務公開內容不全面，無明細帳，當?shù)厝罕娪幸庖�。六是農民的法治意識淡薄。農村法制建設相對滯后，法律在調整和化解社會矛盾、維護公民合法權益過程中，未能發(fā)揮應有的作用，農村社會法治文化的程度不高，在一定程度上影響了經濟和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

　　三、發(fā)展思路和幾點建議

　　新時期明確提出：“建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，要按照生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實穩(wěn)步地加以推進�！本玩�(zhèn)實際情況而言，建設社會主義新農村和美麗家園建設的當前思路可理解為：努力推進和實現(xiàn)農村的農業(yè)產業(yè)化、農民知識化、村鎮(zhèn)文明化、保障社會化和管理民主化。

　　農業(yè)產業(yè)化：加快農業(yè)結構調整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)模化經營，重點發(fā)展農村經濟合作組織，實現(xiàn)家庭經營和聯(lián)合組織經營的優(yōu)勢互補。努力培育農產品加工龍頭企業(yè)，引導企業(yè)與農戶建立風險共擔、利益共享的聯(lián)接機制，提升農業(yè)產業(yè)化水平。加快農村勞動力轉移，努力在二、三產業(yè)上拓展農民增收空間，增加農民收入。

　　農民知識化：大力發(fā)展農村義務教育，加大對農民科技文化知識教育和免費的實用技術培訓，讓他們能掌握一項致富的技術，加大對外出務工農民的職業(yè)技能培訓，開發(fā)和充分利用農村勞動力資源的潛力，加強對農民應該掌握的經營管理知識的教育，培養(yǎng)出“有文化、懂技術、會經營”的高素質的新型農民。

　　村鎮(zhèn)文明化：積極推進農村的“四改”(改環(huán)境、改容貌、改衛(wèi)生、改觀念)，加大對農村公路、農電網、電視網、電話網等基礎設施建設投資，改善鎮(zhèn)村環(huán)境;編修村鎮(zhèn)規(guī)劃，推進現(xiàn)代化村鎮(zhèn)建設，改變農村面貌。采取推行農村飲水改造、實行人畜分離和垃圾集中處理等措施，改善農村衛(wèi)生狀況;改變傳統(tǒng)觀念，提高農民發(fā)展循環(huán)經濟和生態(tài)保護的意識，樹立良好的文明鄉(xiāng)風，建設資源節(jié)約型、環(huán)境和諧型的社會主義新農村。

　　保障社會化：全面推行新型農村醫(yī)療保險，積極推進農村養(yǎng)老保險，建立農民最低生活保障制度和當?shù)剞r民生活保障機制，建立和完善農村社會救濟制度，探索建立城鄉(xiāng)銜接、公平統(tǒng)一的社會福利制度。

　　管理民主化：引導農民積極參加民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督活動。完善“一事一議”、村務公開、民主監(jiān)督等制度，保障農民依法行使民主權利。

　　面對當前農村社會經濟發(fā)展的新形勢、新特點和新要求，針對我村委會的實際，現(xiàn)對建設社會主義新農村工作提出幾點建議：

　　(一)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進和諧發(fā)展

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展是黨的一項戰(zhàn)略任務。面對當前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農村生產力、建立現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入放在第一位，全面提升農村經濟發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，財政支出、固定資產投資和信貸投放都要切實向農村傾斜，取消對農民進城就業(yè)的各種限制，建立以工促農、以城帶鄉(xiāng)的長效機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎設施的統(tǒng)籌建設、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農村和農民真正分享城市化、工業(yè)化的建設成果。

　　(二)加大農村投入力度，強化政府服務功能

　　統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農村傾斜、公共設施向農村延伸、公共服務向農村覆蓋、城市文明向農村輻射。積極調整財政支出結構，不斷加大對農村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農田水利等基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的投入力度，不斷改善農民的生產生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎設施的共享度，解決農村生產生活基礎設施嚴重滯后的瓶頸制約。通過加大農村公共產品的支持力度，讓公共服務更多地深入農村、惠及農民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

　　(三)加快推進農業(yè)產業(yè)化，建立農民收入持續(xù)增長機制

　　實踐證明，農業(yè)產業(yè)化是促進農民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進農業(yè)和農村經濟結構的戰(zhàn)略性調整，大力發(fā)展特色農業(yè)、綠色農業(yè)和生態(tài)農業(yè)，加快推進農業(yè)產業(yè)化經營。緊緊抓住加大農業(yè)產業(yè)化投入的機遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強的龍頭企業(yè)，延伸產業(yè)鏈，提高農業(yè)經濟效益。加快發(fā)展農村專業(yè)合作經濟組織，提高農民的組織化程度，引導農民主動融入大市場。通過選擇優(yōu)勢項目，制定優(yōu)惠政策，營造寬松的發(fā)展環(huán)境，招商引資興辦農副產品加工業(yè)，加快發(fā)展農產品精深加工業(yè)，提高農業(yè)附加值。此外，要積極組織實施好“陽光工程”，加強對外出務工農民的實用技術培訓，提高農民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進戶籍制度改革，加快城鎮(zhèn)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進城農民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

　　(四)抓新農村建設規(guī)劃，加快推進美麗家園建設

　　對建設社會主義新農村的工作各級要有總體的規(guī)劃，要按照“分類指導，重點推進，逐步發(fā)展”原則進行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的村進行試點。根據(jù)其現(xiàn)有特點，對各村按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃美麗家園建設，條件好的要高起點規(guī)劃建設，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，既可生態(tài)莊園式，也可農村社區(qū)式，既可分散村落式，也可城郊集中式，嚴格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進，美麗家園建設。

　　(五)繼承與發(fā)揚并重，促進鄉(xiāng)風文明建設

　　鄉(xiāng)風文明建設，通過定標準、樹典型，加強監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全鄉(xiāng)風文明的評比獎勵機制;文化活動要充分調動農民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;建立農民自辦文化扶持基金，引導農民發(fā)展民俗文化表演和地域風情旅游;加強文化基礎設施建設，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊、文藝演出隊、科技宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強先進文化在農村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進文化占領農村陣地;要繼承并發(fā)揚農村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團結、不打架不罵人、愛護公物、遵紀守法、遵守社會公德等良好鄉(xiāng)風民俗。

　　(六)加快促進農村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調發(fā)展

　　增加教育投入，減輕農民負擔的同時增加農民受教育的機會，加強師資隊伍建設，提高教師素質。建立農村基本醫(yī)療體系，鞏固完善新型農村合作醫(yī)療制度。建立新型的農村基本養(yǎng)老保險制度、農村合作醫(yī)療制度和農村最低生活保障制度，讓農民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟。建立健全新型社會救助體系，逐步構建起以最低生活保障制度為基礎，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補充的多元化新型社會救助體系，做到農村低保水平與農民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

　　新農村建設調研報告 16

　　今年以來，我縣堅持以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌資金，因地制宜，突出特色，健全機制,轉變增長方式，深化結構調整，實施節(jié)約農業(yè)，努力增加農民收入，按照生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，扎扎實實地推進新農村建設。

　　一、發(fā)展特色經濟，建設增收工程

　�。薄�把基地做大。全縣要實施“４３１３２”戰(zhàn)略，即，種植高油、高糖、高蛋白玉米４０萬畝，３０萬畝疏菜，其中無公害蔬菜１０萬畝，優(yōu)質大接李１萬畝，高產奶牛達到３萬頭，優(yōu)質牧草２萬畝，逐步培育優(yōu)勢產業(yè)，建設特色區(qū)域。一是做到專業(yè)化。把全縣１２個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３２１個村都建成特色區(qū)域，專業(yè)村，引導玉米大鄉(xiāng)、蔬菜大鄉(xiāng)、奶牛大鄉(xiāng)向專業(yè)大鄉(xiāng)發(fā)展。培養(yǎng)更多的青椒村、豆角村、蘿卜村、土豆村等一批蔬菜專業(yè)村和奶牛、肉牛、豬羊等養(yǎng)殖專業(yè)村，做到一鄉(xiāng)一品，一村一色，一戶一業(yè)，突出骨干產業(yè)，形成鮮明特色。二是做到規(guī)�；�。全縣要發(fā)展１０個種植蔬菜３０００畝以上的大村，２０個２０００畝以上大村，３０個１０００畝以上大村。１０畝以上的蔬菜種植大戶１萬戶，使蔬菜種植走向工廠化種植，企業(yè)化經營，規(guī)模化發(fā)展。同時要發(fā)展１０個養(yǎng)殖奶牛１０００頭以上的大村(園區(qū))，１０個５００頭以上的大村?穴園區(qū)?雪，１０個戶均一畝經濟林的大村。１０個人均半畝經濟林的大村。１００個種植玉米２０００畝以上的大村，１萬個種植玉米２０畝以上的大戶，發(fā)揮本地優(yōu)勢，集中連片，形成規(guī)模。三是做到科技化。要以鄉(xiāng)建設一批科技示范區(qū)，一萬個科技示范戶，戶戶達到一個有文化、懂科技、會經營的帶頭人，搞好技術服務，帶動基地建設科技水平的提高。四是做到標準化。統(tǒng)一生產技術規(guī)程，統(tǒng)一產品質量標準，統(tǒng)一品牌，統(tǒng)一銷售模式。大力生產綠色、無公害產品。

　�。�、把龍頭做強。我們要“扶大龍、育新龍、興小龍”，扶大龍，就是對規(guī)模大、前景好、帶動能力強的大型龍頭從資金、技術、市場上給予關心和幫助，使其成為特色支柱產業(yè)發(fā)展的龍頭；育新龍，就是對那些有優(yōu)勢、有特色、有基礎、有前景的產業(yè)，大力招商引資，加大向國家爭取資金的力度，積極引進國內外資金，發(fā)展農產品加工流通業(yè)，在基地建設、原料采購等方面給予重點扶持。最近正在引進的廣州雅仕利就是一個利縣利民的好項目。我們應在土地、基礎設施、軟硬環(huán)境上大力扶持。興小龍，就是對那些目前雖然規(guī)模較小，但特色明顯，與農民增收關系密切，有一定發(fā)展?jié)摿Φ男⌒妄堫^企業(yè)在稅收優(yōu)惠、管理服務、技術支持等方面加以扶持，增強其自我發(fā)展能力，提高其競爭力。

　�。�、把品牌叫響。我們要在整個農業(yè)產業(yè)化鏈條中樹立名牌意識，創(chuàng)出科技含量高，品質優(yōu)良，外形美觀，經濟適用，深受國內外市場青睞的名牌產品，對具有我縣特色的優(yōu)質糧、精細菜、肉、乳產品、大接李、紫皮蒜等都要抓好產地、產品認證，注冊品牌。還要搞好分等分級、改善包裝，擴大精品生產規(guī)模。同時，要繼續(xù)組建農民營銷隊伍，拓展市場領域，讓我縣的`農畜產品占領全國，走向世界。

　　二、改善生產條件，建設基礎工程

　�。薄⑥r業(yè)綜合開發(fā)項目。十一五期間，要完成其余未開發(fā)區(qū)的建設，抓好一、二期工程項目的改造，每年以３萬畝開發(fā)速度遞增，十一五期間完成新建改造工程３０萬畝，實現(xiàn)全縣農業(yè)綜合開發(fā)工程大連網。

　�。�、十一五期間，水利工程的重點是抓節(jié)水工程的上檔升級，在現(xiàn)有二大園區(qū)的基礎上，每年以二萬畝的速度遞增，到２０１０年，全縣高效節(jié)水面積達到１５萬畝，今年我縣已列入全省節(jié)水型農業(yè)示范縣，通過這個項目的實施，逐步發(fā)展節(jié)水型農業(yè)，不斷實現(xiàn)農業(yè)增長方式的轉變。

　�。�、十一五期間，我們要抓好大、小石峪灌區(qū)節(jié)水改造工程，這是首都水資源項目。工程總投資５９４萬元，其中國補資金４７０萬元。主要工程為防滲東、西、南干渠三條，全長１１．１公里；防滲支渠１３條，全長１６公里，新修改造建筑物５９處，新建大石峪引清入渠工程１３０米，管理房一處、３００平米。通過此項目的實施，將大大改善我縣大小石峪灌區(qū)的條件，提高峪口區(qū)土地效益，增加農民收入，增強行洪能力，保證人民生命財產的安全。

　�。�、十一五期間，我們要抓住國家土地整理的機遇，加快對國土資源整理項目的實施步伐�，F(xiàn)在正在進行申報的國家投資義井鄉(xiāng)土地開發(fā)整理項目，已通過國土資源廳兩次踏勘，于１月２０日正式上報國土資源部。項目涉及義井鄉(xiāng)九個行政村，是國家級的土地整理重點工程，預計總投資３９１２萬元，開發(fā)整理土地３萬畝，是全省目前國土整治中的重大項目區(qū)。我們計劃從２００６年秋季開始，用二年時間完成項目，確保工程進度、質量和效益，為進一步爭取國家十一五期間的土地整理項目奠定良好的基礎。

　　三、改善生存環(huán)境，建設生態(tài)工程

　　十一五期間，我們要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局，站在建設社會主義新農村的高度，繼續(xù)抓好生態(tài)建設，改善生存環(huán)境。進一步依托國家京津風沙源治理、退耕還林、首都水資源二期工程和山西省雁門關生態(tài)畜牧經濟區(qū)建設工程，圍繞二山（南山、龍山）二河（桑干河、渾河）一梁（黃花梁），實施生存環(huán)境的治理工程。實現(xiàn)南坡建屏障，龍山上旅游，桑干披景秀，渾河換綠裝。全縣境內建設兩個綠化圈：一是環(huán)縣城周圍綠化圈；二是環(huán)山坡縣界綠化圈。

　　四、改善人居環(huán)境，建設安居工程

　�。�、搞好規(guī)劃

　　我們要結合全縣實際，做好新農村建設規(guī)劃。一是整治１００個行政村。要以村容村貌整治，整理廢舊水坑、露天糞坑，清理閑置宅基地和私搭亂建的問題，打通縣、鄉(xiāng)村連通道路、硬化村內主要道路，配套建設供水設施、排水溝渠、垃圾集中堆放點，規(guī)范村委會與村民活動場所。做到五通五規(guī)范：五通是，戶戶通自來水、通排水、通水泥路，通路燈，通天然氣努力實現(xiàn)骨干道路通鄉(xiāng)村，村內道路連街巷，街巷道路到農戶。五規(guī)范是，規(guī)范廁所、糞坑、污水場、垃圾點、農民活動場所。二是改造１００個臟亂村，對于人口不足千人，村莊雜亂、房屋陳舊、街道不整、垃圾無序，環(huán)境荒涼的村莊宜拆并的拆并，不宜拆并的要按照規(guī)劃逐步改造，按照全新的標準，實現(xiàn)住宅小區(qū)化，養(yǎng)畜園區(qū)化，飼草分散化；三是建設１２個中心村。按照五通五規(guī)范的標準，將現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的１２個村作為中心村建設，為其他自然村居民向中心村集聚提供各類條件；四是培養(yǎng)１０個試點村，對于一些人口集中、住宅整齊、基礎較好的大村，如石莊、羅莊、接馬峪、北河種、龍泉、席家堡、北曹山、中曹山等村可以作為試點村，按照標準，先走一步，重點培養(yǎng)，帶動全縣。

　�。�、人畜分居

　　我縣新農村建設的切入點應首先解決人畜分居的問題。要規(guī)劃居民住宅區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、飼草堆放區(qū)、糞便處理區(qū)，用革命性的手段從根本上改變人畜共居，不講衛(wèi)生，有損健康，影響安全的傳統(tǒng)惡習。

　�。�、生態(tài)移民

　　在十一五期間，計劃對小石峪、北樓峪、茹越峪、大石峪除主峪部分條件較好的村在白馬石建設村外，其余一律進行生態(tài)移民。對于一些老弱病殘，喪失勞動能力的人進行集中移民，民政統(tǒng)一供養(yǎng)，其余人員可分流到縣城和其他鄉(xiāng)村。

　　五、發(fā)展公益事業(yè)，建設保障工程

　　一是縣、鄉(xiāng)、村都要建立農民技術培訓學校，和一塊實驗基地，開展針對性強、務實有效、通俗易懂的農業(yè)科技培訓和村民轉業(yè)轉崗技能培訓；二是加強文化建設，以村建立文化活動陣地，開展群眾性的文體活動。每個村建設１個圖書室；引導鼓勵農民實現(xiàn)三個有：每戶有一條信息通道（電話、電視、電腦），有圖書架、有一個學科技會經營的明白人；三是改造村級小學，配置必要學習設備，確保適齡兒童全部入學；四是發(fā)展衛(wèi)生社會事業(yè)，建設鄉(xiāng)辦醫(yī)院、村衛(wèi)生站，探索建立村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助辦法，提高村級醫(yī)療站服務水平和應對突發(fā)公共事件能力；加強疾病疫病防治，提高全村環(huán)境衛(wèi)生水平；五是認真貫徹計劃生育政策，保持計劃生育領先水平；配套完善多村計生站等社區(qū)服務體系；六是加強社會治安綜合治理，不發(fā)生社會治安案件；七是以鄉(xiāng)村建立敬老院，五保對象全部入院，村民養(yǎng)老保險率達到８０％。

　　為實現(xiàn)社會主義新農村目標，我們要采取以下措施：

　�。�、抓班子，加強新農村建設工作領導�？h委政府要聯(lián)合成立以主要領導為組長，有關部門為成員單位的新農村建設領導小組，具體負責新農村建設工作的領導和組織實施。

　�。�、抓發(fā)動，提高農民自主創(chuàng)業(yè)積極性。各級黨委政府要認真學習和廣泛宣傳五中全會精神，使中央關于社會主義新農村建設的部署，成為基層干部和農民群眾的自覺行動。通過行之有效的思想發(fā)動，在全縣形成人人參與新農村建設的良好氛圍。

　　３、抓投入，加大爭取上級投資的力度。農業(yè)、林業(yè)、水利、土地、畜牧、交通、建設、文化、教育、衛(wèi)生、環(huán)保、消防等部門都要緊緊抓住工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村，農村公益事業(yè)投資加大的大好機遇，自覺地把本行業(yè)本部門的發(fā)展目標、建設內容、政策措施與社會主義新農村建設結合起來，促進農村經濟社會協(xié)調發(fā)展。堅持“誰受益、誰負擔”和“誰投資、誰所有”的原則，充分發(fā)揮上級政府投入資金的“引子錢”作用，引導農戶增加新農村建設投入，吸引民間資金。逐步建立以農戶投入為主、政府投入為輔，農村集體、社會力量廣泛參與、民主協(xié)商、自主興辦的多元投入新機制。充分發(fā)揮投入資金的使用效益。

　�。�、抓機制，確保工程發(fā)揮長期效益。我們要積極探索創(chuàng)新，不斷完善農村基礎設施建設的管理體制和運營機制，堅持民投、民建、民營、民管的原則，建立產權明晰、利益直接的經營管理機制。項目建成后，屬于集體投資建設的，可采取“組織引導、市場運作、農戶自愿、公平競爭”的辦法，實行經營權拍賣、轉讓、租賃、承包等，由農戶經營管理養(yǎng)護，解決農民管不了、集體管不好、政府管不到的問題，確保所有建成基礎設施發(fā)揮長期效益。

　�。�、抓管理，提高村民自治能力。進一步完善村民自治制度全面推行村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督辦法，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的自我管理、自我教育、自我服務的作用。在新農村建設中要進一步推行政策公開、村務公開、投入公開、補助公開和帳務公開等群眾監(jiān)督機制。

　　新農村建設調研報告 17

　　為更好、順利、有序地開展新農村建設工作，布點、選點規(guī)劃尤為重要。我區(qū)對新農村建設選點布點調研工作高度重視，及時召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管新農村建設工作的領導進行座談，對調研工作進行了具體部署，著重強調要認真領會區(qū)委李書記在全區(qū)新農村建設和農村清潔工程工作推進會議上的講話精神，找準切入點，摸透實情，認真梳理；區(qū)新村辦組織工作人員下到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行座談、在調研方法上，采取邀請已實施新農村建設的村干部、正在實施的村干部、打算申報新農村建設的村干部、參與新農村項目建設的技工能人、部分村民、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行座談，面對面交流，聽取各方面意見，經仔細梳理，現(xiàn)將新農村建設選點布點的有關調研情況匯總如下：

　　一、區(qū)區(qū)情概況

　　區(qū)位于市中心，國土面積424.9平方公里，現(xiàn)轄5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6個街道，共有89個行政村、36個城市社區(qū)、3個農村社區(qū)、總人口33.4萬，其中農業(yè)人口12萬人，924個村小組，從2006年至2009年，已有106個村點實施了新農村建設工程，今年有33個村點正在有序逐項建設之中。

　　二、調研中反映的主要情況和問題

　　1、關于申報村點戶數(shù)的問題

　�。�1）對于村點戶數(shù)較少的'村能否申報、列點

　　有不少自然村戶數(shù)只有十多戶、二十多戶，但群眾積極性非常高，但由于修路，農民文化活動中心等公共設施建設投入高，可能造成資金缺口大，農民難以負擔的問題，一般難以列點，如能聯(lián)合周邊小村，捆綁周邊大村一起實施，在申報、驗收時不僅只以戶數(shù)、自然村區(qū)域來區(qū)分，看實際效果更有利于工作。

　�。�2）對于村點戶數(shù)較多的村如何確定點數(shù)，投入、幫扶的問題

　　有的自然村戶數(shù)較多，比如70-90戶的，只確定一個點則資金偏少，而對于幾百戶的大村，如點數(shù)確定得多受指標有限難以平衡，確定得太少投入不足難以見效果，能否對大村集中性整治加大投入，規(guī)劃應綜合考慮，幫扶上組建綜合工作組，避免掛點單位多，難以劃分責任區(qū)，形成推諉、拖拉現(xiàn)象，掛點單位抽調人員集中辦公。

　　2、關于農民籌資投勞問題

　　按照“九步法”工作要求，農民戶均籌資2000元，有的村點村級基礎較好，有實力，農戶籌資可否根據(jù)實際情況少籌些，但有的村村級基礎薄弱，幾無投入，農戶籌資可否依據(jù)實際情況多籌些。

　　3、關于村委會干部參與新農村建設問題

　　有的村點能選出負責任、會做事的理事會，但有的村點理事會作用難以發(fā)揮，村委會干部要積極介入新農村建設，但在承包改水、改廁等工程項目能否避開相關利益人，以利于把好工程質量關。

　　4、關于資金撥付問題

　　每個村點按照省撥、市區(qū)配套共撥付16萬元資金，我區(qū)是“資金跟著項目走，資金隨進度撥付”，先施工后驗收再撥款，但實施項目時工作全面鋪開，所需資金多、急，能否加快資金撥付。

　　5、關于建立預報點制度或提前實施問題

　　有的村點整治任務重，拆遷量大、工作量大，從年初確立后再施工，如遇上半年雨水多難以施工，就會影響工作進程，能否建立預報點制度，或在選點布點前提前實施新農村建設項目。

　　三、關于新農村建設選點布點的幾點建議

　　1、適當放寬戶數(shù)的選擇條件

　　由于戶數(shù)少的村莊依據(jù)其實際情況，基礎較好的，群眾積極性高，尤其是地理位置特殊的加以考慮，適當放寬條件。

　　2、對大村、集中連片村的投入要傾斜

　　對于戶數(shù)多的村莊根據(jù)其實際情況，做好整體規(guī)劃，要提升品位，綜合協(xié)調并加大投入，在確定點數(shù)、投入資金、派駐幫扶單位。

　　新農村建設調研報告 18

　　自3月份駐村以來，在縣新農村建設領導小組辦公室，鄉(xiāng)黨委、政府的領導下，我認真落實省、州、縣各級黨委、政府關于下派指導員工作的具體安排，嚴格執(zhí)行新農村建設工作隊及隊員的相關規(guī)定，堅持與村干部一起工作，深入村民中間，詳細了解村情民意，深切地感受到了中國農村最基層人民的現(xiàn)實狀況;同時，與村領導班子一道，在鄉(xiāng)黨委、政府等各方面的領導和大力支持下，盡心盡力協(xié)調解決群眾最關心、最實際、最迫切解決的問題，對新農村工作有了一些新的認識和體會，現(xiàn)將情況匯報如下：

　　一、xx村基本情況

　　xx村委會隸屬xx縣xx鎮(zhèn)政治經濟文化中心，距xx縣城 8公里，交通方便。xx村委會東鄰金馬鎮(zhèn)，南鄰督捕撫，西鄰秧田壩，北鄰青禾。轄瓦舍、xx、路溪白、舊龍寨4 個村民小組，居住著漢、彝、撒尼等民族。全村有國土面積 7.6平方公里，海拔在 820米— 850米之間，適宜種植糧食、烤煙等農作物。有耕地2744.00畝，其中人均耕地0.56畝;有林地8205.00畝。有農戶 336戶，有鄉(xiāng)村人口5007人，其中農業(yè)人口5007人，勞動力3605人，其中黨員為94人，其中貧困戶有 00多戶，占全村人口的 3%。

　　二、開展工作情況

　　駐村后，在鄉(xiāng)黨委的領導下，作為新農村建設指導員，我以調查了解情況為主，詳細了解村情民意，虛心向群眾學習，與村民交心談心，盡心盡力為群眾辦實事，辦好事，在生活上嚴于律己，努力維護駐村指導員的形象。駐村后，我對xx村的社會、經濟、醫(yī)療衛(wèi)生、教育發(fā)展現(xiàn)狀等作了認真調查，并草擬了以下工作計劃。

　　一是根據(jù)xx村的實際情況，協(xié)調州屬有關單位為xx村爭取相關工作經費;二是做好政策法規(guī)宣傳和基層黨組織建設，對當?shù)剞r村政策法規(guī)的宣傳現(xiàn)狀做了相關了解，按縣新農隊辦和鎮(zhèn)黨委政府的要求，和村干部積極深入到各小組就“美麗家園”建設、文明交通進村等政策法規(guī)進行了宣傳，為人民群眾學習黨和國家的路線方針政策、法律法規(guī)和新農村建設的有關部署要求，學習農村科技文化知識打下很好的陣地基礎;三是積極協(xié)助村干部對農村養(yǎng)老保險的收繳、貧困人口識別、農村低保工作整頓及各類糾紛做了大量的工作。

　　三、面臨的問題

　　xx村的經濟發(fā)展是以煙草為主，這樣就存在一些不容忽視的問題和薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下二個方面：一是村干部和村民對發(fā)展經濟的素質能力不強;二是對發(fā)展村集體經濟責任感不夠。村里沒有集體經濟，要開展什么活動、做什么工作只能向上級討，這給工作帶來很大的被動。

　　四、幾點建議

　　xx村在推進新農村建設過程中要做到解決這些存在的問題，我認為應從以幾個面入手：

　　(一)加強農村基層組織建設。農村基層組織是黨在農村的'前沿堡壘，是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，重視加強農村基層組織建設，是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實黨的十八大精神的體現(xiàn)，是我們黨執(zhí)政為民，保證黨在農村各項富民政策落到實處，帶領廣大農民建設社會主義新農村，實現(xiàn)小康社會的重要保證。因此，在強化力抓農村基層組織建設中，嚴格依法辦事，形成新的人才創(chuàng)新機制。

　　(二)加強黨員干部隊伍的教育管理。一是堅持“從嚴治黨”的方針，因地制宜，建立和健全能夠使黨員干部提高素質、發(fā)揮作用的制度和機構。嚴格要求黨員按照黨章和黨內規(guī)范辦事，用黨員標準衡量自己，用黨的紀律約束自己。同時，在發(fā)展農村黨員上要嚴把入口關，按照黨章規(guī)定的黨員標準慎重發(fā)展黨員。二是要堅持用制度管人，用制度約束人。嚴防以權謀私以及個人說了算的家長式作風。

　　(三)財政扶持要到位，使農民真正分享到改革開放帶來的成果

　　黨中央對此也作出了明確的指示，要求工業(yè)反哺農業(yè)，尤其對“三農”問題提上議事日程。目前許多的政策逐步傾斜到“三農”上。因此，政府應當有義務有責任分期分批把財政資金投入到農村的建設上，比如農民的基本保障問題，農村的基礎建設問題等。

　　總結二個月來我在新農村建設指導工作中對農村工作的認識存在不足，都迫切需要我在今后的工作中切實加以改進，努力去完善;繼往開來，我將在今后的工作、學習中，逐項認真分析存在問題的原因，努力在“深思考”上多下功夫，做到凡事多想一點，想早一點，想細一點，不斷提高自己的思考問題、解決問題能力，提升服務群眾的水平和質量。

　　新農村建設調研報告 19

　　今年以來，區(qū)鎮(zhèn)村新農村建設點駐村幫扶工作組堅持以打造“城郊新村”為奮斗目標，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，緊密結合該村的實際，充分發(fā)揮農民主體作用，多渠道籌措資金，千方百計完善基礎設施，想方設法發(fā)展村級經濟，主要以“四抓”扎實做好新農村建設幫扶和指導工作。

　　一、以抓村莊建設規(guī)劃為先導，務求整體布局科學合理。

　　新農村建設啟動伊始，工作組積極協(xié)調有關部門，聘請規(guī)劃設計專業(yè)人員，根據(jù)村莊人口、用地規(guī)模、規(guī)劃范圍和產業(yè)發(fā)展等情況高標準制定了符合村莊實際、與村莊經濟社會發(fā)展相適應的村莊建設規(guī)劃方案，并多次征求村民意見后，報區(qū)新村辦審核通過。同時，按照村莊建設規(guī)劃方案的要求，分別請區(qū)林業(yè)局、區(qū)蔬菜辦、區(qū)規(guī)劃設計院，就村莊整體綠化、蔬菜產業(yè)發(fā)展和村莊幾個重點活動場所作了詳細規(guī)劃設計。村整個規(guī)劃體系詳細、具體，空間布局合理，亮點特色鮮明，具有較高的前瞻性和科學性，對新農村有序建設和持續(xù)發(fā)展起到較好的指導作用。

　　二、以抓農村經濟發(fā)展為核心，不斷拓寬農民增收渠道。

　　農民增收是新農村建設的經濟基礎。幫扶工作開展以來，工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部一道，詳細分析了村的.經濟發(fā)展優(yōu)勢和潛力，理出了“盤活集體資源，壯大集體經濟；培植主導產業(yè)，促進農民增收”的發(fā)展思路。一方面，依托山地資源多，且適宜果樹和花卉苗木栽培有利條件，與熙可攜農公司、園林公司簽訂了420畝用地長期租賃合作，每年可以增加集體收入2萬多元；另一方面，充分利用水源便利、灌溉條件好，而且村民長期以來有蔬菜種植習慣和經驗的有利條件，準備近兩年高標準建設一個面積達100畝以上的蔬菜基地，實現(xiàn)集中連片規(guī)�；�經營，促進農村增收。同時，積極組織村民參加知識培訓和各種技能培訓，增強農民參與市場經濟的競爭能力；引導農村富余勞動力向區(qū)內外轉移，拓寬農民增收渠道。

　　三、以抓基礎設施建設為重點，全力改善村民居住環(huán)境

　　。從完善村內基礎設施建設入手，制定了《村新農村建設項目實施計劃》，共安排建設項目11個。目前，累計落實資金100余萬元，硬化通村干道1200米，硬化巷道及場地4000平方米；建成可集中供水80余戶的供水井1座，全村100%農戶完成改水、改廁，興建沼氣池51座；建好了標準化籃球場1個、圖書閱覽室1個、休閑健身場所1處。同時，大力實施環(huán)境整治，共拆除破爛房舍2000余平方米；粉刷房屋墻面500余平方米，平整荒空地近5000平方米。村莊臟亂差現(xiàn)象得到有效改善，基本實現(xiàn)了農民走平坦路、喝自來水、燃潔凈能源、用衛(wèi)生廁的建設目標。

　　四、村務民主管理為主線，積極倡導健康文明新風。

　　在推進社會主義新農村建設進程中，工作組不僅注重幫助完善硬件設施建設，更注重抓好民主法制建設和精神文明建設。按照民選、民辦、民管、無償?shù)脑瓌t，組織村里德高望重、熱愛公益事業(yè)、具有號召力的村民成立了村民理事會。進一步完善了村務公開和民主管理制度，對需要村組投資投勞等重大事項，嚴格按照“一事一議”制度執(zhí)行。為豐富村民業(yè)余文化生活，在村莊入口處建有一塊長10米、高2.5米的文化宣傳長廊，在村內設有村民健身廣場和圖書閱覽室，在村中心建有標準化籃球場。充分利用村中的宣傳櫥窗、文化活動室等一系列公共設施，大力倡導社會主義文明新風，形成了健康、科學、文明的生活方式，鄰里之間能友好、和諧相處。

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