新型社區(qū)建設工作方案
新型社區(qū)建設工作方案加快新型社區(qū)建設是我市推進新型城鎮(zhèn)化的一項重要工作。為深入貫徹落實省九次黨代會、市十一次黨代會和全市新型社區(qū)建設工作會議精神，按市委、市政府的安排部署，結合高新區(qū)實際，特制定本方案。
一、指導思想和基本原則
以科學發(fā)展觀為主題，以加快轉變經濟發(fā)展方式為主線，以新型城鎮(zhèn)化為引領，把建設新型社區(qū)作為推進新型城鎮(zhèn)化的突破點、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的結合點、推進城鄉(xiāng)一體化的切入點、促進農村經濟發(fā)展的增長點。抓規(guī)劃、抓建設、抓機制、抓進度，大力推進新型城鎮(zhèn)化，實現(xiàn)土地的節(jié)約集約，人口的集中集聚，產業(yè)的集合集群，推進“三化”協(xié)調發(fā)展。
實施新型社區(qū)建設應遵循以下幾條原則：一是堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌布局的原則；二是堅持集約用地、規(guī)模開發(fā)的原則；三是堅持政策支持、分類指導的原則；四是堅持以人為本、依靠群眾的原則。
二、工作任務
沁園街道宗莊居委會東閆斜、西閻斜、張莊等三個居民組以及軹城鎮(zhèn)張嶺新村集聚至高新苑社區(qū)，要努力把社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。
三、具體措施
1、統(tǒng)籌部署，科學規(guī)劃。牢固樹立新型社區(qū)規(guī)劃的現(xiàn)代性、生態(tài)型、前瞻性、宜居性和科學性理念，把土地等自然資源的節(jié)約利用落實到規(guī)劃建設的全過程。按照建設城市綜合體、城鎮(zhèn)綜合體的思路，根據(jù)市域總體規(guī)劃，規(guī)劃建設大社區(qū)，引導農民進市區(qū)、進組團、進鎮(zhèn)區(qū)，體現(xiàn)大集聚、多集聚，完善社區(qū)服務功能，提高居民公共服務質量和生活水平。要按照新型城鎮(zhèn)化建設要求，綜合考慮人口集聚、產業(yè)支撐、生態(tài)宜居、地質地貌、自然景觀、文化傳承、歷史沿革，以及農民承受能力、生活習慣等因素，立足高標準，突出高品位，高起點對樓宇式新型社區(qū)進行規(guī)劃設計，體現(xiàn)特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、配套完善、設施安全，確保新型社區(qū)外觀時尚經典，戶型適應不同家庭需求，服務功能齊全、實用，實現(xiàn)社會、經濟、人文、效益的最佳結合。
2、政策傾斜，加大投資力度。要按照小區(qū)化建設、社區(qū)化管理的要求，對社區(qū)布局建設。一是政策引導，農民自建。按照“地域相近、產業(yè)趨同、利益共享、規(guī)模適度、社會參與、群眾自建”的原則，由政府進行政策引導，發(fā)動群眾按社區(qū)建設標準，對舊村進行聯(lián)片改造開發(fā)建設；二是加大融資力度，通過投資公司融資平臺統(tǒng)一融資，在規(guī)劃區(qū)內依據(jù)規(guī)劃統(tǒng)一建設，(www.jnlzqh.com)引導農民入住社區(qū)，實現(xiàn)生產生活相對分離的生活模式；三是招商引資，開發(fā)建設。對社區(qū)建設工作向社會廣泛宣傳并提供相應的投資環(huán)境，吸引社會資本參與社區(qū)建設，達到互利互惠、雙方共盈的目的；四是積極爭取中省市專項資金，充分發(fā)揮社會成功人士和工商企業(yè)的優(yōu)勢，通過制定優(yōu)惠政策，引導和動員社會力量在自愿互利的基礎上，支持幫助社區(qū)發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)園、養(yǎng)殖小區(qū)、農產品加工、鄉(xiāng)村旅游和農家樂、商貿流通等特色產業(yè)。
3、整合資源，改善條件。要加強社區(qū)基礎設施建設，積極推行“五通、五化”建設�！拔逋ā奔赐贰⑼ㄋ�、通電、通電話、通有線電視及寬帶，“五化”即綠化、凈化、硬化、美化、亮化。圍繞廣場建設，要有滿足公益性、中介性服務需求的治安警務、司法調解、法律援助、信訪接待、人口計生、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和救助、勞動就業(yè)、產權交易、科教文體等基礎服務設施和服務人員，并配套超市、托幼托老、餐飲洗浴等經營性便民服務設施的社區(qū)服務中心。根據(jù)我區(qū)實際，按照“缺什么補什么、短什么建什么”的原則，充分利用現(xiàn)有村級辦公服務場所，抓好“一園五室兩站一市”（即幼兒園、社區(qū)辦公室、會議室、圖書閱覽室、警務室、老年活動室、農業(yè)綜合服務站、社區(qū)衛(wèi)生服務站和商業(yè)服務超市）建設。努力將社區(qū)建成一個設施配備相對完整、服務功能相對集中的社區(qū)化綜合服務中心，不斷滿足群眾日益增長的物質文化需求，使之真正成為資源共享的“社區(qū)之家”。
三、保障措施
1、加強組織領導。新型社區(qū)建設事關全市新型城鎮(zhèn)化工作全局，要站在濟源經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，提高對新型社區(qū)建設的認識，切實增強工作的責任感、使命感和緊迫感，形成加快建設的工作合力、活力和運作力，扎實推進新型社區(qū)建設工作。成立由一把手為組長的新型社區(qū)建設工作領導小組，下設辦公室，辦公室要實行周匯報、月點評、季排名、半年觀摩、年終總評制度，加大督查力度，確保新型社區(qū)建設工作順利推進。
2、推進戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度和無差別管理制度。對進城落戶的農村居民，享受與城鎮(zhèn)居民同等的子女入學、公共衛(wèi)生服務、社會保障等政策待遇，享受城鎮(zhèn)就業(yè)優(yōu)惠政策，符合條件的納入低保范圍。
3、強化社區(qū)管理。加強新型社區(qū)基層組織建設，建立完善各項管理制度；積極開展各類文明創(chuàng)建活動，建設文明和諧社區(qū)；倡導社區(qū)物業(yè)化管理，加強對社區(qū)基礎設施、公共設施的管理，保證正常使用，任何單位和個人不得擅自占用或者毀損；積極探索新型社區(qū)自治管理的體制、機制。
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